2014年波兰太阳热能市场政策不明朗

波兰太阳热能行业的企业满意度指数持续下降：ISOL行业指数是由德国市场调查机构提出的，该指数曾在2010年和2011年达到50的高分值，但2013年10月的调查发现，该指数已经下降到了40。ISOL指数是太阳热能市场发展的晴雨表，它反映了一个地区、一个国家甚至全球行业的发展水平。它用具体的数字显示了太阳热能行业中企业对目前和未来业务发展的满意度。这个数字的下降主要是由于波兰政府对于未来行业发展所需政策框架的不确定。在连续两年呈现出30-60%的增长后，参与调查的行业企业预计明年的市场发展将停滞或可能略有增长。

究其原因，首先，波兰国家环境保护和水资源管理资金（NFOSiGW）的补贴制度将于2014年年中出现缺口。另外，中期财政机制，即所谓的Prosument，似乎也不能弥补。NFOSiGW的发言人Witold Maziarz说：“我们一直在等Prosument，直到RES法规获得批准。我们知道投资的预期收益与应用的技术有关，资金的缺乏将对此产生影响。”

RES法规的批准仍需要一段很长的时间，这是由于今年9月中旬波兰经济部曾对第三版法规草案的总则部分提出了意见。之前的版本中没有涉及绿色认证和电力上网补贴，只是对可再生发电领域有一个笼统的描述，这是经济部所反对的。同时，一旦草案修改完成，还必须再次进行公开评议，然后才能提交政府和议会审议通过。议会能源委员会的主席Andrzej Czerwinski指出：“我希望该法规能够在2015年年底之前通过。”

预计2014年出台的中期财政机制主要支持太阳热能、热泵和光伏技术，以弥补目前太阳热能补贴制度与新的欧盟资金之前的差距。整个机制的预算总额达到1.44亿欧元，但太阳热能比占比仍不明确。根据NFOSiGW官员的介绍，为支持太阳热能技术的发展，该预算将提供低利率的贷款，而不是简单的补贴。

另一方面，由于防止烟雾法的实施提上日程，它规定自2020年起，家用供暖设施将不能采用煤炭为原料，政府对此计划投入120万欧元，这将有利于太阳热能市场的增长。该法规已经过议会环境和自然资源委员会（SEJM）的讨论，并拟定了法规草案。

根据波兰环境部的数据，用煤采暖的家庭为100万户。SEJM主席Stanislaw Zelichowski说：“政府将帮助这些家庭采用更环保的供暖锅炉，并支付相关费用。”波兰的西里西亚、Małopolska和Łódź等地区将在2020年前禁止煤炭采暖系统的使用。Małopolska地区已经开始可再生热能资源的使用。由于该地的排放高于平均水平，地方政府将自2014起禁止煤炭采暖系统的使用。