农业部张国处长对冷链政策的报告解读
首先非常感谢给我这样机会，跟各位老总相识的机会。下面我主要向大家介绍一下农业部产地市场流通体系的想法和做法。
关于农产品产地市场体系中央非常重视，最近正在起草中央的1号文件，这个文件已经通过了，明年主要是政治局会议来通过。我们希望在座从事冷链物流企业的同志们，企业界的朋友们能积极参与到农产品市场建设体系当中，我们农业部会竭尽全力来帮助大家、协助大家从事这方面的业务，开展这方面的业务。
应该说农产品产地市场全国一共有4千家左右，其中70%是产地市场。产地长市场是农产品流通体系当中的薄弱环节。在产地市场的建设、管理发展过程当中还存在些重要的问题。一个是总体发展滞后，市场从数量上不足，全国这么大的面积。
第一，分布非常地不均衡，东部市场分布比较多，西部的产地市场非常少。
第二，基础设施非常落后，刚才也说到了，很多市场是露天、马路市场，这个基础设施应该说非常落后。最近几年国家发改委、商务部、财政部、农业部都投入了一定的资金，但跟需求相比差距非常大。
第三，布局非常不合理。有的地方很集中，有的很分散。到广西白色地区方圆只有几个市场形成恶化竞争。农民的销售问题始终存在。
第四，经营方式非常单一。产地市场的交易大部分是一手交易、现货交易，通过信息化、电子商务的手段还非常少。针对这些问题我们农业部积极地和专家、企业，各级政府来加强这方面的研究，我们提出来要重点建设一批国家级的产业市场和区域级产地市场，以及农村的田头市场。
我们提出要在生产集中度高，国家优势产业区域来建成一个产品、产业的航母，提出在产业批发市场当中要建设价格形成中心，建成中国，乃至世界产品的价格形成中心，信息交流中心，物流集散中心，科技交流中心，还有贸易中心。感成这批市场对于我们农产品流通，或者对于产地产区的农民、生产者来说是一个非常重要的工作。我们会引导，或者是支持我们农业产业化的龙头企业，加快这方面的建设。
在这里我们提出了十个方面的内容来推动市场建设，一个是发展现代物流，就是加快建设大型农产品物流配送中心，以及大宗农产品交易平台，配备标准的农产品配送措施，完整的冷链运输设备。完善物流配送体系，同时加强质量检测中心，化学卫生处理系统等基础建设。促进农产品物流现代化，增强集散、调运、冷藏保鲜能力，提高运营的管理水平。应该说我们物流业发展面临着一些挑战。物流业的发展包括我们的冷链发展，还有一些新的趋势。物流冷链发展要向社会化、专业化、规模化、信息化方向发展。
社会化就是要和我们的产业联系起来，如果我们的物流、我们的冷链不能跟产业联系起来，我觉得它是空谈，你不能跟生产者联系起来，你运什么，往哪运，不能跟消费者联系起来还是遇到一样的问题。所以我们物流冷链企业一定要上下、两头衔接。
同时我们的专业化程度一定要提升，不能说这个冷链和企业的运输工具、设施来看，今天是运鲜活产品，而明天存其他的物资。记得有一年我们普讲问题就是运送食品的车运送了农药，造成国际上很大的影响。所以这一点对于物流企业来说也有很高的要求。特别是产地、广大农民、农民合作社组织，以及农产品的农业龙头企业对物流企业有很高、很强的期待。
第一，创新农产品的交易方式。看到今天在座的有从事农产品电子商务的企业，我们积极推动农产品电子商务的发展，这在全国已经有很多成功的例子。菜管家等很多很多都取得了很好的经验。同时我们会推动拍卖系统的建设，推动电子交易，以及中远期交易。
第二，强化信息服务。强化农产品电子交易系统，物流配送系统的建设，构建高效、规范农产品信息交易平台。
第三，支持科技交流，充分利用市场连接到农民、连接到消费者的渠道，与广大的科研单位、高等院校加强合作，建立科研平台，在产品上共同研发。比如保鲜他需要多少温度更合理，保鲜期多长，运输过程当中需要注意哪些。我们的冷库、冷链建设需要什么样的标准，有的产地产品不需要这么高的制冷设备，可能普通的制冷价格就可以了。
第四，推动标准化建设。标准化建设就是生产、加工、流通、销售等按照标准来推动、建设，这样会更好地保证我们农产品的质量安全。应该说质量安全关键是生产。但流通过程当中不可忽视。中央电视台有一次采访我，问我食品安全最关键的环节在哪？实际上每一个环节都很重要，但安全是生产出来的。其他是管理出来的。应该说我们的食品掉在地下拿起来吃，这个环节也不安全，所以整个食品安全联系到我们在座的企业，生产者，以及销售者。
第五，加强基地建设。中央投资很大，每年支持农业的补贴政策已经超过1万亿，这在经济建设上中央下了大的本钱，投资规模很大。每年的农业投资都在快速地增长。
第六，我们对经销商质量安全的系统检测在加强，我们的产地市场质量检测水平还非常低，50%以上的产地市场还没有质量检测，检测应该在最初开始阶段来进行，这样对后期才有很大的保障。
第七，过去我们说生产者是农民，现在它有了农民合作社，有企业，有种养大户，还有相关的一些企业，欢迎我们在座从事冷链、从事物流的行业参与到生产当中去，与农民、农业合作者建立更紧密的联系，建立更好的机制，通过利益纽带来联系起来，这样对我们的发展来说可能更加有利。
第八，推动会展贸易。我们在优势产区会推动农产品贸易的博览会、交易会，以及现在农业部支持的展会已经超过50家，遍布全国各个省级城市，这对促进、带动地方经济的发展起到非常好的作用，在展会当中都能看到我们的物流企业和我们的冷链企业身影，他们都作积极地参与其中。
第九，会发展旅游文化。把历史文化在农村能够通过农产品这一个媒体，这一个中介建立起来，把我们的消费能够更有文化、更有水平、更有趣味。这是我们对国家市场这一块推动建设的想法。明天下午就要跟黑龙江省政府签定协议，关于共同建设木耳批发市场的协议。雨润集团的工作人员也参加了会议，明天下午也可以参加我们的会议，这里有很多企业参与其中。同时陕西的猕猴桃，还有山东、四川的蔬菜，重庆的生猪，在做生畜交易所这一块。希望能够和畜牧的产品市场，甚至饲料这一块能够紧密结合，把这个市场建设成全国，乃至世界一流的国家级市场。
十二五期间我们准备启动15个左右，也可能会多几个，之后会在全国陆续建成一批国家级的产业批发市场，这个基础上会积极地推动区一级的市场，这些市场如何提高层次、提高档次，如何把这些市场建设好、引导好，相信我们在座很多企业在这些市场当中都有自己的冷藏设施、运输的车辆在那儿，我们要把提高它的管理水平，提高它的现代化、规范化的管理水平，把区一级市场来积极地推动它的评估，标准不行、水平不高，交易量非常小的会剔出去，用积极引导的社会资金来向这些市场倾斜。
还要建设一批农村的田头市场。在农村我们强调田头市场的公益性，如何将田头市场建立起来，让农民不要在地上，地边、马路上来交易，如何把这个市场的公益性体现出来，我想这一点非常重要。体现出它的公益性，政府的投资会更多。台湾、日本、韩国，以及美国关于农村田头市场的投入占到政策投入的70%，我们会积极跟国家的有关部门沟通，争取这方面的政策出台。
今天上午跟大家介绍这么多，欢迎朋友们积极地参与到农产品流通体系的建设当中，为农民、为农村、为三农工作多做贡献。我们的三农形势非常好，今年农业是最大的亮点，连续9年超过1万亿，农民收入连续9年超过6%，去年我们的农民人均收入已经达到6千多块钱，今年要达到7千多块钱，这是我们国家经济最大的亮点，也是保证社会平稳的一项基础。所以三农工作的繁荣和发展要靠大家，要靠全社会的支持和理解。
