节能减排低碳发展"收口"之作需双手发力
日前，《吉林省人民政府关于加快发展建筑支柱产业的意见》(以下简称《意见》)正式出台，吹响了该省向建筑大省行列前进的号角。《意见》提出的总体思路是：坚持以市场为导向，以产业结构调整和转型升级为主线，以深化体制机制改革为重点，以扩大规模总量、提升发展质量为核心，着力提高吉林省建筑业核心竞争力和可持续发展能力，努力实现行业发展方式由传统建筑产业向现代建筑产业转变，政府管理模式由行业管理向扶持企业发展转变，企业经营战略由单一经营向多业并举、多元化发展转变，促进全省经济社会持续健康发展。
根据总体思路，《意见》制定了吉林省建筑业到2020年的发展目标：产业规模不断壮大。全省建筑业完成产值6000亿元，年增速保持15%以上。经济效益不断提高。全省建筑业实现上缴地方税金330亿元，占地方财政收入比例进一步提高。建筑企业较快发展。全省建筑业企业总量超过5000户。其中，特级资质企业达到8户，一级资质企业达到150户。年产值超100亿元企业5户，年产值超50亿元企业30户。产业员工队伍不断壮大。全省建筑业从业人员达到150万人，年平均新增就业人员8万人。
《意见》提出了吉林省建筑业发展的重点任务，即：构建科学发展格局，推动产业转型升级，推进企业优化重组，引进外埠企业入吉，实施“走出去”战略，建立完善诚信体系。到2020年，形成1个建筑强市(长春市)，发展3个建筑大市(吉林市、通化市、松原市)，发展3～5个集开发、生产、施工、运营服务等于一体的综合性、全产业链企业集团。建设3～5个国家住宅产业化(建筑产业现代化)基地，形成30户以上资金雄厚、人才密集、技术先进、竞争力强的大型综合性建筑业企业集团，引进设立总部建筑业企业3户，设立子公司建筑业企业400户以上。吉林省企业省外建筑业产值达到当年该省建筑业产值的35%以上。实现全省建筑市场信息互联、互通、共享，全面建立守信激励和失信惩戒的建筑市场诚信体系。
为保障建筑业发展任务完成，吉林省将实施一系列政策措施，包括：促进行业转型升级，扶持企业立足本省市场，实施“引进来”、“走出去”发展战略，探索推进工程总承包新路子，强化施工现场标准化管理，实行优质优先、优质优价政策，实施优惠的税收政策，加大财政和金融支持力度，全面推行工程担保制度，切实减轻企业负担，加快建筑业人才培养，优化建筑业发展环境及加强工程质量安全监管。
