节能减排势在必行监控短板不容忽视
“当前，抓住京津冀协同发展的重要战略机遇，积极推动能源生产和消费革命，努力将京津冀地区建设成为能源生产和消费革命的先行区、示范区，这既是推进京津冀协同发展中大气污染防治的必然选择，也是改善民生和建设生态文明的必然要求。”中国科协副主席、民革中央原副主席、中国工程院院士谢克昌在今年两会上提到，“近年来，京津冀地区面临非常严峻的大气污染形势。”
大范围持续性的雾霾污染已经对人们的身体健康和生产生活产生了严重影响，而环境容量超载是造成京津冀严重大气污染的重要原因。
“这主要与京津冀地区的能源结构不合理、能源利用效率偏低、消费总量大密切相关。”谢克昌表示。
数据显示，2012年，京津冀地区能源消费总量为45636万吨标准煤(tce)，约占全国能源消费总量的12.62%，其中燃煤消费总量为38927万吨标准煤，占三地能源消费总量的85.3%。此外，工业锅炉整体实际运行效率比国际先进水平低15个百分点左右，京津冀火电装机容量为5723万千瓦，其中30万千瓦以下的小型火电机组占比约30%。大量的煤炭消费是导致该地区环境容量超载的重要因素。2012年，京津冀地区SO2、NOx和烟(粉)尘排放量分别为166.0万吨、227.3万吨和138.7万吨，单位面积SO2、NOx和烟(粉)尘排放量是全国平均水平的3.5倍、4.3倍和5.0倍。
谢克昌表示，要推动京津冀能源生产和消费革命先行区、示范区建设，逐步改善和修复周边生态环境。要利用好存量，实现煤炭清洁高效利用;严控增量，优化电源结构，整体减少煤电行业NOx、SO2、粉尘等污染物排放;针对燃煤工业锅炉保有量大、分布广、能耗高、污染重的特点，应以推广高效锅炉、淘汰落后锅炉、实施升级改造、提高燃料洁配度为主要手段，强化法规标准约束，加强政策激励，加大高效锅炉的市场占有率，提升锅炉能效和污染控制的整体水平，促进行业节能减排。要高度重视城镇化节能，注重节能建筑的推广，树立勤俭节约的消费观，推动节约型社会建设。要积极发展非煤能源，利用京津冀三地的风能、太阳能、天然气、海洋石油等资源，形成煤、气、油、可再生能源多元互补、优化利用的能源供应体系。
他建议，还应特别重视加快推进散煤清洁化替代工程。京津冀成立统一的协调机构，统一散煤质量标准，明确供应商负面清单，严格市场准入标准，保障清洁煤供应;加强散煤全产业链监管;加大对洁净型煤、生物质成型燃料等的财政支持力度，因地制宜发展户用光伏等清洁能源，从根本上变革居民用能结构，减少面源污染。重视推动能源技术革命，促进京津冀地区整体产业结构优化升级。重视推动能源体制革命，构建开放和有效竞争的能源市场结构和市场体系。重视充分利用区域内、区域外两类资源，引导区域外资金投向节能减排、能源技术自主创新等领域，带动先进技术、管理经验和先进人才的引进。积极鼓励区域内企业“走出去”，加强与区域外企业在能源领域的合作，加快能源调入通道建设，缓解区域内的生态环境压力。
