北京人代会闭幕 供暖季限行政策更显端倪

北京市到底会不会在采暖季全面实施单双号限行?在北京市十四届人大四次会议于1月28日闭幕前夕，北京市市长王安顺在北京市十四届人大四次会议的海淀团、朝阳团分组审议上表态，雾霾与限行，是“两弊相权取其轻”。

王安顺说，北京的空气污染物中，占比最大的汽车尾气，其次才是燃煤。而空气质量影响的不仅是开车的人，不开车的人的利益也需要考虑，“在空气质量爆表的情况下，是人的身体健康重要，还是开车重要?”王安顺认为，限行和雾霾，要“两弊相权取其轻”，并建议专家学者们应该站在这个角度上，研究北京到底应该怎么办。

“在严重雾霾的情况下，还得实行单双号限行”，同时具有北京市人大代表身分的王安顺在分组审议上如此表态。

王安顺关于雾霾和限行要“两弊相权取其轻”的看法，形同对已引起公众热议、目前正由市政府研究中的“采暖季全面单双号限行”方案，放出了清晰的研究引导信号。

据了解，早在今年1月初，北京市委市政府就已在研究于供暖期间，全面实施机动车单双号限行政策的可行性，考虑将原本只在北京市空气重污染红色预警期间施行的机动车单双号限行政策，进一步在整个供暖期间常态化。目前，北京市的法定供暖期为每年的11月15日至次年的3月15日。但此一政策若经拍板决定，自何时开始实施，目前尚未定案。

近日，北京市常务副市长李士祥在北京市“两会”政务咨询会上，首次向公众正面回应此一消息，并指在供暖季实施单双号限行的政策“正在研究中”，“怎么实施，要看研究成果”。随后，在1月26日的北京城市广播节目《市民对话“一把手”》访谈中，北京市交通委主任周正宇则表示，最终如何选择，要看能否“达成共识”。

但在节目中，周正宇也介绍，从2008年起到目前，北京市共实施了六次单双号限行，其减排效果显而易见，配合工业限制等措施，使北京市的总排放量降低了20%。

在1月27日召开的北京市十四届人大四次会议“缓解交通拥堵”专题发布会上，北京市交管局副局长、新闻发言人李少明，也替有可能实行的采暖季限行政策，预备了相关配套方案。

李少明透露，北京市交管部门正在研究，“为符合一定条件的个人和单位的车辆，办理号牌变更的业务”。这样一来，拥有两辆车的家庭或单位，将有望可申请把两辆车的车牌尾号变更为“一单一双”，以保证出行便利。李少明说，待政策确定之后，会通过媒体向社会发布。

多管齐下降低机动车使用量

据北京市人大常委会法制办主任李小娟介绍，降低北京市的机动车使用强度，已纳入立法规划；在北京实施多年的机动车五日制尾号限行措施，今年将有望以人大地方立法的形式确定下来。

根据2010年的普查，北京市的机动车数量为560万，但停车位则只有290万。机动车保有量和停车位的供需瓶颈，也是造成北京、特别是中心成区交通情况恶化的原因之一。北京市交通委新闻发言人容军介绍，北京市的停车价格，将实行市场调节机制，并以“地上高于地下，路侧高于路外”为原则；而在供需矛盾大的地区，还会大幅调高停车位的收费标准。

至于争议颇大的是否开征“交通拥堵费”的问题，周正宇和容军都说目前“没有时间表”，要“立法先行”。即先由市政府法制部门研究立法，并针对收费方式、后续稽查、区域划分等子题，开展前期研究。

容军表示，“拥堵费”不仅是以价制量、用以治理交通拥堵，也有减少尾气排放的用意。因此，包括这项费用的名称，到底是要叫“交通拥堵费”还是“节能减排收费”，目前都尚未确定。但容均强调，“这个措施涉及广泛，政府会很慎重，充分征求市民意见。”