能源出口渠道危机:俄罗斯无奈的买路钱
随着俄罗斯与两个邻国矛盾的频繁爆发,俄罗斯对华能源出口的策略出现了明显的变化
“劫道的”又来了
2010年到来的前几天,芬兰、捷克、保加利亚、奥地利等欧洲中东部国家的人们开始忙碌起来。不是忙着置办年货,而是赶快往家里扛几罐液化天然气。几年前因俄罗斯与乌克兰的能源价格纠纷,导致几个欧洲国家天然气供应中断。当时无法做饭取暖的惨状仍然历历在目,人们可不愿重蹈覆辙。
俄罗斯是世界上石油与天然气资源最丰富的国家之一,对欧盟的能源出口是其获取外汇的主要手段。然而,要把这些能源运输到欧盟国家,乌克兰和白俄罗斯却是必经之路。每到年底续签新合同时,俄罗斯总要跟这两个邻国就能源运输的“过路费”问题吵上一架,搞得管道另一端的欧盟国家胆战心惊。
2010年也不例外,直到2009年结束的倒数第三天,俄罗斯才险险地与乌克兰达成2010年度费用协议,但却没来得及搞定白俄罗斯。1月3日,西方媒体广泛报道,因无法达成新协议,俄罗斯已经暂停向白俄罗斯供应石油。虽然双方随后辟谣说,有关新协议的谈判还在进行,石油供应并未中断,但国际油价还是应声而涨。1月4日,在2010年的第一个交易日,纽约2月原油期货价格跳空高开,至北京时间22点已上涨2.53%,达到81.40美元/桶。这也是一个半月来油价首次重回80美元大关。
这是一个很有趣的现象,资源的价格不由出口国和进口国决定,反倒由运输管道途经的国家决定。要想从此过,留下买路钱!当人们责怪拦路抢劫的“强盗”时,也不得不承认,之所以造成这种局面,俄罗斯人亦有不可推卸的责任。
多年来,俄罗斯一向把能源出口作为外交上的有力筹码。对友邦给与价格上的优惠,对怀有异心的国家则狠宰一刀。这种带有明显偏向的能源政策虽然帮助俄罗斯有效地制衡了周边国家,却也成了后者挑起争端的理由,“拦路抢劫“蔚然成风。
白俄罗斯:习惯廉价难“断奶”
作为俄罗斯的紧密同盟者,白俄罗斯在能源价格上获得了难以置信的优惠。2006年,俄罗斯卖给白俄的天然气价格为46美元/千立方米,而同一时期卖给德国的价格则是290美元/千立方米。后者是前者的6倍多!在石油方面,俄罗斯一直给予出口到白俄的石油免关税政策,此举导致大批炼油巨头跑到白俄设厂,并且助长了白俄倒卖俄罗斯廉价石油的行为,每年都要给俄罗斯的石油出口带来数十亿美元的损失。
随着国际形势的变化,俄罗斯越来越不愿承受这种优惠的高昂代价。2006年,俄罗斯宣布将在2007年提高对白俄的能源出口价格,白俄罗斯表示,如果俄方坚持提价,那么白俄方面将给俄罗斯输送欧盟的过境石油加收45美元/吨的“过路费”。俄罗斯人断然拒绝,斥责这一要求“严重违反了国际惯例”,谈判就此破裂。
2007年1月1日,俄罗斯停止向白俄罗斯供应天然气。作为反抗,白俄罗斯人想出了一个令世人瞠目结舌的绝招:用虹吸管偷取过境的俄罗斯石油。[1] [2] [3]