美国“双反”矛头指向中国制冷剂

ITC(美国国际贸易委员会)预计将在12月13日前后做出初步裁决。如果裁定从中国进口的这类产品对美国相关产业造成实质性损害，美国商务部将计划分别于明年2月和4月就反补贴税和反倾销税做出初步裁决。

继钢铁和化工等产品后，美国欲再对中国发起新一轮“双反”调查。

记者了解到，此次“中招”的产品1，1，1，2-四氟乙烷或同类化学产品，是主要用于车载空调系统的制冷剂产品，也可用于商用建筑、民宅的固定空调系统。

美国相关部门流程显示，ITC(美国国际贸易委员会)预计将在12月13日前后做出初步裁决。如果裁定从中国进口的这类产品对美国相关产业造成实质性损害，美国商务部将计划分别于明年2月和4月就反补贴税和反倾销税做出初步裁决。

根据美国商务部的说法，今年10月22日，美国美希氟化工有限公司提出申请，要求对原产于中国的四氟乙烷产品进行双反调查。他们认为，中国出口到美国的1，1，1，2-四氟乙烷倾销幅度高达198.52%，补贴幅度也超过2%。

这种说法被省内制冷剂企业否认。新乡冷峰化工有限公司董事长魏唐成表示，倾销的说法完全是美国为了保护国内贸易而提出的，事实上这种情况并不存在。由于国内从R12二氟二氯甲烷到R134a四氟乙烷制冷剂转型的时间较晚，出口美国的产品数量并不大。

以该公司为例，去年生产的制冷剂中，只有20吨左右的四氟乙烷出口，其他多为碳氢制冷剂。即使如此，出口产品中美国市场也仅仅占到四成，且价格和欧洲相比要低。“同样13公斤的产品，欧洲出口价格比美国要高10美元左右，何况美国有杜邦这样的大型企业生产多类冷媒，不知道何来倾销一说。”魏唐成说。

“中国队”破门屡遭阻击

事实上，国内制冷剂企业已不是第一次遭遇国门外的阻击。郑州一制冷剂公司2011年在向日本出口相关制冷剂时，也遇到类似情况。

“由于国内制冷剂产品技术一直处于弱势，之前国际常拿所谓的专利来打压中国产品。但随着近两年技术提升，国内制冷剂产品已打破了国外的技术封锁，在碳氢等制冷剂方面颇有建树，因此他们又用所谓的倾销说法阻击。”该公司经理刘先生表示。

近日有传闻称，杜邦集团欲出售化学板块，而主要原因之一就在于含氟化合物和制冷剂价格的下降和经营成本的提高，促使营业利润降低。与此同时，欧美制冷企业开始转战高端科技，提供高附加值、高科技等转型所需的先进技术和高性能材料。而这些战略无疑涉及高性能化学品，也给中国企业带来了市场。

记者了解到，制冷剂尤其是车用制冷剂，一直以来是欧美的强项。杜邦、陶氏、西方等公司一直在制冷剂行业销售保持较高的份额。但受制于成本高企和实体经济衰落，不少美国公司面对中国产品的“低价”抵抗无力，并因此开始失去市场份额。上述郑州公司相关负责人介绍，同样的R134a四氟乙烷制冷剂国内生产价格不过每罐(一罐13公斤)370元，而美国产的价格则高达800元。在巨大的差额影响下，该公司就曾因价格优势，在竞争中击败过美国陶氏。这样的情况导致美国化学类尤其是制冷类企业多经营不佳，并迁怒于国内制冷企业。

产业临变故企业欲反击

“如果针对车载空调系统的制冷剂‘双反’裁决落地，那影响将波及整条产业链。”作为此类制冷剂的上游采购商，新乡一大型汽车空调制冷机生产企业相关负责人这样认为。面对行业即将面临的变故，虽然此次“双反”最终裁决尚未发出，但国内制冷剂企业已经开始有所行动。

魏唐成告诉记者，目前已有多家涉及“双反”制冷剂的企业召开内部会议，商量对策，其中重要的一条就是联合上诉。与此同时，也有企业倡导在国内对美国进口制冷剂进行合法阻击，依靠技术的提升和产品的质量抢占国内市场。

河南省商业经济学会常务副会长兼秘书长宋向清认为，从这几年美国对中国发起的13起反倾销措施的调查可以看出，这其实是美国贸易保护主义抬头的表现。目前我国已正式通过世界贸易组织争端解决机制，起诉美国商务部过去数年间的频繁“双反”。同时，国内企业一方面应准备相关应诉，另一方面也要逐渐改变生产工艺和技术，拓宽自己的渠道以及高端产品的数量。(来源：热泵商情网)