吉林省供热企业或面临无热可供风险

制冷快报 - 每到10月份，东北供热开栓季节，都是吉林省与供热相关的政府官员、热电联产企业和供热公司最难过的时候。作为一个煤炭不能自给、大多靠外运的省份，资源缺口、运力紧张、储备不足等问题年年依旧，今年更为棘手：快速上涨的煤价已经使供热企业出现严重的价格倒挂，特别是热电联产企业，连年亏损运行，随时面临资金链断裂、无煤可烧、无热可供的风险。

一方面是供热企业大倒苦水，嗷嗷叫着要涨价；一方面是老百姓口袋里也没有多少钱。“很纠结”，省政府一位官员表示。

大唐长春热电二厂是长春市热电联产的主力。目前长春市供热面积1.4亿平方米，主要采用热电联产和区域锅炉房两种供热方式。热电联产是由热电厂将热批发给供热公司，再由供热公司零售给居民。长春市热电联产面积总共5000万平方米，大唐热电二厂占了近一半。据制冷快报记者了解，4年前标煤（按7000大卡计算）是300元／吨，热电联产出厂价是每吉焦(即109焦耳)27.5元；今年标煤已经涨到了800元／吨，热价却没有变化，依然还是27.5元。大唐长春热电二厂相关负责人谈到，“今年企业每生产1吉焦要赔8元钱，按每个采暖期供热1200万吉焦计算，亏损近1亿元。”这还只是燃料成本，不算人工费。

其实涨价的要求他们去年就已经提出来了，但是政府没有通过。连年亏损使热电联产企业信誉不佳，贷款困难，资金短缺又导致煤炭储备普遍不足。大唐长春热电二厂煤炭储备只有25万吨，仅够维持半个月，该厂一个采暖季的实际煤炭需求大约为240万吨。进入寒冷季节后，各地煤炭需求量大增，原煤价格肯定还要涨，赊欠越来越困难，一旦煤炭断供将严重影响居民供热。

面对供热企业的困难状况，吉林省和长春市相关部门采取了相应措施，包括帮助企业协调煤源、运力、资金和电网调峰等，但均难以抵消煤价上涨压力。据空调制冷大市场调查数据显示，2009年吉林省供热用煤平均530元／吨（按5000大卡计算），今年已经达到730元／吨，涨幅高达38％。“国家有煤热联动政策，煤炭价格上涨超过10％允许调价，现在上涨幅度这么大，热价应该调整”，相关负责人说，“不能让企业自己扛。”

据制冷快报记者了解，吉林省自10月初以来已经多次就调价问题进行探讨，但是决心很难下：不调价格，供热企业难以为继，如果涨价，社会反应肯定敏感，毕竟眼下CPI指数已经不低。吉林省相关部门曾经拿出过一个方案，不调居民热价，即终端价格不变，只调整热电联产企业出厂价，由每吉焦27.5元调整到33元左右。有关部门希望，此方案既可以缓解热电联产企业困难状况，又可以保证社会稳定。不过，供热零售企业对此不愿接受。

由于大型热电联产企业基本都是大唐、国电等央企，而供热零售企业均为地方国企或民企，两者在调价问题上的矛盾还一度蒙上了央企与地方企业利益之争的色彩，从而上升为“体制问题”，以致相关政府官员对此三缄其口，生怕被扣上“地方保护”或者“央企代言人”的帽子。

长春市市政公用局局长刘东伟认为，眼下的供热矛盾，无论是价格倒挂还是涨价之争，实质都是“计划热”、“市场煤”之间的矛盾。煤炭市场价格放开了，而热价仍然采取计划经济的办法，由政府定价，一旦市场价格发生变化，矛盾就变得十分尖锐。事实上，这也是市场经济条件下我国公用事业的共同困局。

“破解这个困局，要么采取市场机制，比如煤热价格联动，要么由政府进行补贴。”吉林省城镇供热企业秘书长马世平说，“如果政府出于某种考虑认为不宜涨价，政府就应该担起责任来。”