空调市场价格大变 协议供货补招尚存争议
新一期节能清单的公布总是伴随着协议供货入围目录的重新调整。财政部与国家发改委联合下发的《关于调整节能产品政府采购清单的通知》中指出，已经确定实施的政府集中采购协议供货产品涉及节能清单产品类别的，集中采购机构应当按照本期节能清单重新组织协议供货活动或进行调整。为使节能清单中新入围的企业和产品充分享有参与政府采购市场的机会，一些机构和地区便选择了重新组织协议供货的补充招标方式。
近来，原材料价格及劳动力成本不断上涨，使得空调行业成本压力越来越大。加之节能产品惠民工程补贴政策在5月底结束，空调市场价格上涨已成为不争的事实。据业内人士向记者反映，自6月份以来，受原材料及劳动力成本上涨因素影响，空调价格普遍上涨约10%—15%。一位空调企业相关负责人表示，以6月份为时间节点，近来的空调价格变化体现在了市场表象上，价格上涨程度已经非常严重。由此来看，对于6月前组织完成的协议供货招标项目来说，正好经历了市场价格的重大变化，而这种价格的变化也直接影响了协议供货入围供应商的产品成本，并进而严重压缩供应商的利润空间。
价格分是协议供货项目评分标准很关键的部分。相关规定要求，采用综合评分法的情况下，价格分占比应在30%—60%。据制冷快报记者了解，在协议供货项目的组织实施中，不同地区的协议供货价格分占比往往由于实际采购需求的不同而有所不同。有关专家认为，价格分设置一定要合理，一方面不能过低，使采购价格过高并进而造成采购资金的浪费，另一方面也不能过高，使得一些品质过硬的优质品牌由于价格因素而不能进入政府采购市场，而使一些不规范的企业“混水摸鱼”。
目前空调价格上涨情况比较突出，企业成本压力进一步加大。在补充招标中，价格分数的设置应当根据实际市场行情的变化进行适度的调整。尤其是当原有招标文件中价格分值占比较高的情况下，更应当及时地做出反应和调整。据相关行业内人士分析，价格上涨压力对不同企业的影响也不一样，大企业由于销量大，其价格压力显得更为突出。其认为目前，商务和技术部分评分差别越来越小，而最重要的部分便体现在了价格因素上。价格分的设置极为关键，价格分占比40%为理想状态。
政府采购不能鼓励低价中标，但价格因素也要充分考虑，避免价格虚高造成的财政支出不必要的浪费，要让价格回归到价值的标准。如果适度提高价格分值占比，可以使价格更加贴近市场。在实现采购资金节约的同时，给更多企业参与竞争的机会，也在一定程度上避免了过度体现品牌优势。中央财经大学教授徐焕东认为，当市场行情发生较大幅度的变化时，在补充招标中可以结合实际情况对价格分值进行适度调整，对于原价格占比较高的可以适度调低分值。政府采购既要保证供应商相对合理的利润空间，又要紧密结合市场供需变化，体现科学性。
