供热企业在热计量实施过程的得失利弊分析
2013年10月15 05:49:00 来源：中国制冷网
本文结合承德市分户计量工作，总结了热力企业在推进热计量工作中的得与失，同时提出了对热计量工作的新的理解和认识，供同行参考。
承德热力集团有限责任公司于1987年筹建，1990年运营，现下辖3个分公司、6个控股子公司、2个参股公司，年产值3亿多元。截止2010年，集中供热总面积达到1400余万平方米，其中市区集中供热面积为1032万平方米。
截止到2010年底，市区累计安装居民户用热表21000多套，实施计量收费面积为305.98万平方米，其中居民热计量收费面积占218.36万平方米，非居民热计量收费面积占87.62万平方米，计量收费面积约占集中供热总面积的29.65％。
承德热力集团从2003年开始实施供热计量改革工作至今已有八个年头，通过八年的不断完善、不断探索、不断创新、不断坚持，与我们推行热计量工作及设定的目标正在靠近。
我们认为，在承德推行供热计量的模式是成功的，是可持续的，实施供热计量工作得大于失，利大于弊，这是一条供热企业走向希望的必由之路。下面笔者结合我们企业和本地区自身实际情况，重点介绍推行分户计量工作积累的一些经验和体会。
一、供热企业实施供热计量工作的得与失
（一）我们得到什么
1、能耗水平明显下降
实施供热计量对供热企业而言，最直观的效益是供热能耗的降低。2004年度未实施供热计量前热、电、水指标分别为：热指标:0.484GJ/m2、电指标:1.74kWh/m2、耗水67.98kg/m2。通过实施热计量技术及新建节能建筑的推广，2010年度三项指标分别为：热指标:0.3925GJ/m2、电指标:1.39kWh/m2、耗水56.74kg/m2，分别降低了0.0915GJ/m2、0.35kWh/m2、11.24kg/m2。同比面积单耗供热用户，分户计量用户系统的能耗指标平均降低了0.0915GJ/m2，降低比例约为18.9%。节能建筑节能效果明显。我市银领小区和财苑嘉地小区为三部节能标准建筑且实施了热计量收费，热指标分别为31.8W/m2、32.01W/m2，较同期大网平均能耗降低了23%，退费比率分别为84%和99%，均高于平均水平。我们可以看出，供热系统实施热计量可以从供热生产技术、管理等方面进行系统节能；而节能建筑标准的实施，是从建筑物本身出发，在源头上降低能耗。两者相辅相成，缺一不可。
2、技术装备水平整体得到提升
自启动供热计量工作以来，我们逐年对原有换热站进行改造，加装了变频器的循环泵、计量准确的电器仪表设备、电动调节阀。在改造原有换热站的同时，新建换热站高标准设计、规划、建设且全部为无人值守站。投资建设了具有调控功能的调度指挥中心，为用户加装了具有调节能力的温控阀、平衡阀和远传测温系统，自主研发了远程抄表系统。这些新的生产技术及新产品应用不仅解决了生产管理单一、人工成本高的问题，还促使供热单位的整体生产技术水平和员工素质及生产技能得到了明显提高。
3、运行管理水平显著提高
运行管理是供热企业的必修课，供热计量的导入，从主、客观上要求迅速提高企业的运行管理水平，迫使我们在工程设计、施工质量、运行调节、设备维护、管网保养等方面不断完善、提高，一改过去简单的面积管理、温度控制为规范的热量管理、分户控制。
4、服务工作水平迈上新台阶
为了规范、理顺供热计量工作，全面提升企业服务水平。我公司专门成立了供热计量工作领导小组，下设供热计量办公室，负责解决各类供热计量问题，多年来的工作实践告诉我们，解决问题的过程就是一次很好的服务提升，也是对用户负责的一种具体体现。2009年我们正式组建客户服务中心，以“供好热、服好务”为服务宗旨，为供热企业与用户及社会各界之间架起了一座沟通的桥梁。多年来我们自行编制了《供热服务规范》、《热计量宣传手册》，以引导用户科学用热、健康用热，通过一系列措施的实施，我公司服务水平不断提高，用户满意度逐年上升。供热计量已成为提高服务水平的促进剂，使供热服务的整体水平迈上新台阶。
5、相关产业链得到快速发展
紧紧围绕供热计量这一核心内容，我公司先后组建以热计量产品销售为主营业务的弘盛热力设备器材经销有限责任公司、以热表生产和远程数据传输为主营业务的泰宇热控工程技术有限公司和以合同能源管理为主营业务的普瑞能源管理公司。经营范围基本覆盖了计量产品的生产、销售、安装维护及合同能源管理等领域。通过建立以供热计量为核心内容的相关产业链，使之成为我公司在集中供热主营业务外，另一个经济支点，实现了2003年国家八部委联合下发的《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》中的供热企业发展相关产业，推动城镇供热的规模化、集约化经营的要求。
6、企业经营环境得到显著改变
随着计量工作推进的不断深化，根据国家相关文件精神，我市进行了收费体制改革，出台了《承德市热计量管理办法》等规范性文件。同时，www.china-heating.com在我公司服务工作的提升及宣传工作的加强下，热计量工作已深入人心。最集中的体现就是经营环境得到好转，取暖费收费率逐年提高，由2003年的不足80%提高到现在的98%以上。另外，因能耗降低所产生的成本降低、供热面积的增加和促进相关产业的发展的潜在效益逐渐显露，企业的经营状况得到显著改变。
（二）我们失去了什么
1、收费额减少
因实施供热计量，给供热企业造成最直接的影响就是取暖费收入的减少。2010年度产生退费669.8万元，近三年因实施供热计量累计退费1609.3万元。那么供热计量给供热企业造成的实际损失是多少，我们对此进行了深入的经济分析。以2010年为例，供热计量收费面积内耗热量为39.7万吉焦，如按建筑面积收费应耗热52.8万吉焦，节约热量13.1万吉焦，按照目前我市购热价格28.2元/GJ计算，可节约购热款369.42万元。2010年度计量收费面积内，共产生退费额669.8万元，产生补费额67.1万元，由此产生净退费额为602.7万元。由此可以得出2010年度供热单位因实施供热计量收费净负233.28万元（但节约的13.1万吉焦的热量，可新增供热面积20万余万平米，由此因新增供热面积所增加的管网建设费收入及取暖费收入的收益远远高于因产生退费所造成的收入减少）。
2、管理成本增加
供热计量工作需要进行热表维护、数据抄录、解决用户问题等一系列日常管理工作，伴随着供热计量收费面积的不断增加，管理人员少、基础设施不完备、相应的制度流程需进一步完善等问题日渐突出，这就造成了企业在一定程度企业管理成本大幅度增加的事实。
虽然说这个成本从数量上可以忽略不计，但做起来很难，甚至无法回避。
二、我们对供热计量工作的理解和认识
到底什么是供热计量呢？学术界将供热计量定义为是以集中供热或区域供热为前提，以适应用户热舒适需求、增强用户节能意识、保障供、用热双方利益为目的，通过一定的供热调控技术、计量手段和收费政策，实现按户计量和收费。我们认为，供热计量不能简单的将其定义为一个概念，而是一个庞大、系统的工程，它需要强大的技术支撑、同时也是一个让用户自主调节的平台、是节能理念的培养，更是供热企业走向希望的必由之路。
（一）供热计量是一门技术
企业管理水平发展到一定阶段后就需要技术的突破以实现管理的提升。而热计量工作绝不是简单的在原有供热系统上加装一块热计量表，并按表收费的一项工作，它的背后需要的是强大的技术支撑。
历史上蒸汽机技术的出现揭开了人类工业文明的序幕，计算机技术的出现带来了信息产业的革命，而供热计量技术则给供热企业带来了技术革新的机会。规范的技术、先进的设备、创新的理念是支撑热计量工作的保证，只有依靠全方位的技术提升才能够确保系统的正常运行，才能实现节能降耗的目的，才能保障供热计量工作的持续开展。可以说：供热计量工作带给我们的就是一次技术革新。
（二）供热计量是一个平台
供热计量不仅仅是一门技术，更是一个技术的集成，方方面面缺一不可，是一个有机的系统，是一个平台。在这个平台上，技术的创新、完善，管理的精进、改善，政策的跟进、保障均通过供热计量来实施。实施供热计量既实现了用户公平、合理、科学用热，也是供热企业本身综合实力的展现。
（三）供热计量是一种理念
之所以说热计量是一种理念，可能是带有一定的理想色彩，要实现这个理念就要付出，要担当责任。目前，国内能耗水平同国外发达地区相比存在2~3倍的差距。国外有的国家煤耗已在10公斤以下，我们要知耻而后勇，迎头赶上。热计量最终的目标就是三方受益，站在国家的高度就是节能减排，可持续发展，因此，仅仅把热计量视为一个经济目标去推进、去贯彻，是很难做到位的。
三、存在不足及建议
（一）既有居住建筑节能改造工作开展缓慢
由于承德市属经济欠发达地区，既有建筑改造资金难以得到保证致使我市的此项工作开展缓慢。虽然国家在既有建筑节能改造工作上给与了部分资金支持，但要完成此项工作需要大量的资金，如果相关的配套资金不到位，仍不能满足改造资金需求。因此，建议国家、省、市级政府能够给予更大的配套资金支持，多方努力，共同完成既有建筑节能改造任务，使承德市的热计量改革工作得到全方位推进而不留遗憾。
（二）防止“伪热计量”现象的发生
要防止“伪热计量”现象的发生。我们认为热用户不认可、不参与的热计量就是伪热计量。热计量工作必须使国家、供热企业、热用户三者受益，尤其要使老百姓受益，这样才能调动各方面积极性，主动开展热计量工作，以实现热计量工作的最终节能目的。一个节能的小区、一栋楼实行热计量收费大部分用户不仅不少交费，反而要多交费，你会认同吗？你觉的合理吗？热计量就应该让大部分用户受益，实行多退少补。热计量呼唤合理热价。
四、供热计量是供热企业走向希望的必由之路
由于供热成本的不断增长，目前，国内大部分供热企业都处于“成本倒挂”的亏损经营局面，通过实施供热计量，供热企业的能耗水平逐年下降，生产、运行管理水平逐步提高，服务水平迈上新台阶，围绕供热计量的相关产业得到迅速发展，使得企业的经营局面逐步扭转。
因此我们认为，长远考虑，积极实施供热计量改革是供热企业实现可持续发展的时机，不但能解决一直以来供热调控缺乏人性化、灵活度不够的问题，还可以让用户最大程度满意，更促进了供热企业改变当前成本高、技术落后和管理不善等一系列问题，所以我们说供热计量是供热企业走向希望的必由之路。
