兰州：供暖不达标不退费竟成“潜规则”

“交钱供暖，不供暖不交钱。”这个看似最为平常的道理，在兰州却行不通。目前，兰州市政府实施8年的有关“保供暖决定”，沦为一纸空文，企业借口设备故障，停暖时有发生。

“供暖不达标，为何不退费？”进入12月，西北的严寒阵阵紧逼，但是兰州市民董倩家中的暖气还是时冷时热，室温在中午也只能达到17℃，其他时间不足15℃，为此，她多方投诉，却无人答复。

为董倩家中提供热源的企业，是国电兰州热电公司，在当地也被称为“兰州二热”，该企业负责为兰州城关区的600万平方米的住房提供热源。近年来，停暖和低温供暖事件时有发生。

今年，从11月18日开始，国电兰州热电公司连续停暖达10天。12月1日，此事被媒体曝光引发舆论关注。12月2日，兰州市有关部门公开回应说：“为维修设备故障而实施了降负检查和停机检修，从而造成居民供暖负荷有所不足”，但有关如何退费或补偿的问题，却只字未提。

冬季连续停暖达10天，一句“降负检查和停机检修”就不了了之，说是恢复供热，可却是长期的低温供暖，达不到规定的室温。在兰州，有近30万住户，和董倩一样对此实在想不通。

供暖不达标就该退费补偿，本是有理有据。早在2005年8月，兰州市就颁布了“保供暖“的政府令—根据《兰州市城市供热管理条例实施办法》的规定，因供热单位责任造成用户24小时以上供热质量不达标，低于室温合格标准（18℃）2℃以内的，供热单位应按日向热用户退还低温期的半额热用费；低于室温合格标准2℃以上的，供热单位按日向热用户退还低温期的全额热用费。

此项政令实施8年来，有关企业从未因“供热不达标”而做出任何补偿。据悉，受冻市民无法获取补偿的原因在于供需中的“三角关系”，国电兰州热电公司将热源卖给兰州市热力公司，热力公司向用户收取暖气费，而热力公司和国电兰州热电公司又时常为热量和付款问题发生扯皮。

更多的投诉最终换来更多的扯皮，冬季受冻让许多市民叫苦不迭。有关人士分析说，供热企业供好供坏，都要全额照收供热费实属“霸王条款”；而政府令实施8年来，供暖费只收不退仍然是行业“潜规则”。