四川加强公共场所中央空调卫生监管

公共场所定义扩大

据四川省卫生厅执法监督处处长黄新生透露，目前的卫生执法依据主要是国家1987年出台的《公共场所卫生管理条例》，以及2006年卫生部颁布的《公共场所集中空调通风系统卫生规范》。近年来新型公共场所大规模涌现，但由于上位法多年未修订，这类场所很难被纳入法制管辖。同时，卫生部的《规范》毕竟只是一份规范性文件，权威性有余而强制力不足，即便大量单位拒不执行，执法部门也束手无策。

而《四川省公共场所卫生监督管理办法》的立法依据正是《公共场所卫生管理条例》，目前已完成一部初稿并上报省政府法制办。初稿里对“公共场所” 的定义有所扩大，并计划分级管理，除将《条例》中规定的饭店、商场等7类28种场所列为甲级外，足浴场所、医疗机构等被列入乙级，银行、证券交易所、网吧、写字楼、学校和机关企事业单位等则为丙级。

据记者了解，甲级场所将接受卫生行政部门的卫生许可和监督管理，乙、丙级场所则接受监督管理。对于甲级场所，省卫生厅将沿袭卫生部正在试点的分级管理制度，依照国家有关规定给所有场所打分，结果将分为A、B、C三个级别，A级代表信誉度和安全度最高，B级为良好，而得到C的单位将无法获得卫生许可证。所有结果均将向社会公示。

重点规范空调消毒和新风采集

对于符合定义的所有三个级别公共场所，初稿对集中空调系统的使用要求较上位法更为严格，各单位除必须装置完整，还需定期检查和清洗整个系统，记录下检查或清洗时间，并保留风管系统的清洗前后影像资料。

初稿中另一个明显特征是对新风采集的明确规定。使用集中空调供风的重要弊病是室内风长期循环使用，缺乏新鲜空气的补充。《办法》出台后，公共场所的新风将直接来自室外，新风口须远离建筑物排风口、开放式冷凝塔和其他污染源。详尽的标准和新风量的要求仍在细化中。

对于不遵照《办法》执行、造成传染病流行或公众健康危害事故的公共场所，卫生行政部门将给予警告或限期改正。如情节严重，甲级公共场所或将被责令停业，甚至直接吊销卫生许可证并处以罚款，乙、丙级场所也会面临罚款。

卖场楼层越高空气越差

春熙路沿路大商场全部采用集中空调供风，一般情况下一楼大门保持敞开，所以低楼层的空气流通状况都比较好，而到4层以上就明显感到压抑。部分商场在负一楼设超市，且相较于楼上百货区更为拥挤，空气质量也不如低楼层，只有伊藤洋华堂的建筑结构拥有天井，所以楼层变化对空气质量的影响并不明显。

记者咨询家乐福有关部门负责人得知，该公司参照国家有关规定制定了内部卫生制度，所有卖场的集中空调系统都会定期清洗，空调的新风系统每小时会为室内灌风4次，4次灌风的总量为室内所需新风的总数，比如一间4万立方米室内容量的门店，每次灌风的量为1万立方米，以达到将室内空气全部更换的目的。

不过，对于《办法》草案中规定的6个集中空调部件装置，家乐福具备4个，缺乏空气净化消毒装置，对消毒用可开闭窗口的含义也不甚了解。另外新风口的设置也仅限制在无油烟污染的地方。

公交车列没列入公共场所呢？

63岁的蒋学坤前阵子因为心脑血管疾病在华西医院住了半个月，最大的感受是“憋人得很”。门诊部、住院部都用的集中空调，病房里窗户开得较小，一间房住10来个病人，再加上陪护的家人和时不时来探望的亲友，室内特别拥挤，空气自然流通不畅，老人家常常被憋得满脸通红，出院时最高兴的事情就是“可以呼吸新鲜空气了”。

可很快，蒋大爷又遇上了新麻烦———因为出门基本上都是坐公交车，可现在的公交车大都改成了空调车，在这个季节自然就引发了一种担忧。“空调车空气不流通，疾病来了不是传得更凶吗？车上老是人挤人，听到有人咳嗽就紧张！”

的确，除了司机驾驶座旁的窗户，整个空调车大多只有最后一排座位旁的玻璃窗能够推开，但就算完全打开也只有书包大小的空间。遇上天热或天冷，很多车干脆就关得死死的。迫不得已，他和老伴只好尽量不坐公交车，碰上目的地只有两三站距离，就干脆走着去，“以前每个月充10块钱不够用，现在经常用不完”。

省卫生厅黄新生回答：未将公交车列入此次立法调整的范围。原因是公交车人流量过大，依照公共场所的标准对其空调系统进行管理并不现实，因此《办法》中甲级场所涵盖的“交通工具”主要针对火车、车站等场所，对公交车仍将采用现有的定期消毒制度。