县人口计生委扎实推进服务型人口计生行政执法建设

为认真贯彻落实省政府办公厅《关于推进服务型行政执法建设的意见》（豫政办〔2012〕78号），进一步改进计划生育行政执法工作，民权县人口计生委积极采取措施，完善工作机制，扎实推进服务型人口计生行政执法建设。

一是明确指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和党的十八大精神,坚持以人为本、执法为民,按照建设法治政府、服务型政府的要求,有计划、有步骤、有重点地推进。在行政执法工作中坚持“四个重在”实践要领,深入推进“两转两提”,改进行政执法工作,创新行政执法机制,规范行政执法行为,提升行政执法水平,努力塑造严格、规范、公正、廉洁、文明、高效的人口计生行政执法形象。

二是转变执法理念。把行政执法职能转变到主动为人民群众服务、创造良好发展环境上来，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，推进行政执法从刚性化到刚柔并济转变，从管制型向服务型转变，从突击性执法向长效化执法转变，寓服务于执法过程中，在执法中体现服务，构建管理、执法和服务三位一体的人口计生行政执法模式。

三是履行执法职责。推行行政执法责任制，梳理执法依据，明确执法职权、岗位和责任，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，防止不作为、乱作为。在为育龄群众办理生育证、流动人口婚育证明、独生子女父母光荣证等证件时，主动告知办理程序、要求，对符合法定条件和标准、材料齐全的，及时免费办理。实行说理式行政处罚,说明事理，说通情理，说透法理，避免行政处罚的随意性。在征收社会抚养费时，坚持“七个必须”，做到“六不许”，实行“四缓收”。

四是加强体系建设。建立健全服务型行政执法制度，实行网上审批和办理行政征收和行政处罚案件，进一步规范行政执法程序和执法文书，及时公开人口计生行政执法依据、程序、奖励、收费、处罚项目及标准等，实施“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”运行模式和全程代理服务，24小时开通“12356”阳光计生服务热线，接受群众监督举报。

五是推进文明执法。各级人口计生部门和行政执法人员,做到心系群众、服务人民,尊重和保障人权,在开展行政执法工作时,严格按照规定向行政管理相对人出示证件、表明身份,说明开展执法工作的目的、方法,态度温和，语言规范准确，程序合法得当。切实维护群众合法权益，主动倾听群众的意见和建议，认真受理群众的咨询和投诉，坚持见信必批、有案必查，做到及时答复、及时办理、件件有结果。

六是实行风险管理。严格执行《人口和计划生育重大案件预防和责任追究规定(试行)》和《河南省人口计生委工作规则》，对涉及他人重大利益关系的吊销许可证、3万元以上罚款等重大行政执法事项，按照程序进行社会稳定风险评估，重点从合法性、廉洁性、合理性、可行性、安全性、可控性方面进行评估。完善应急措施和应急预案，预防因执法不严格、随意性大、疏于管理等引发不稳定因素。

七是加强监督检查。认真贯彻执行《人口和计划生育行政执法监督规定(试行)》的通知，加强对全县人口计生行政执法工作的监督检查 ,防止没有行政执法资格的人员从事罚款、收费、检查等行政执法工作,从源头上预防乱罚款、乱收费、乱检查等行为。积极受理群众投诉和举报，依法纠正违法行政行为,对违法人员依法取消行政执法资格。坚决落实行政执法过错责任追究制，对人口计生工作中严重违法行政，侵害群众合法权益的，依法严肃处理；因此导致发生重大案件或群体性事件、造成重大社会影响的，严格实行“一票否决”，并依法依纪追究相关人员责任。

（民权县人口计生委孙 琰）