政协委员陈霞：供热管网“体检”应立规

“供热管线有问题为啥不早修，非等出了问题才开修”、“供热关乎千家万户，管网要定期检修，不能等坏了再补救”……在这个供暖期里，哈尔滨市发生了多起供热管线漏水、爆裂事故，十余万户居民生活受到影响。在19日举行的省政协十届四次会议上，政协委员们直指供热管线爆裂的根本原因：哈市供热管网监管存在空白，出台供热管网检修监管规定迫在眉睫。政协委员陈霞建言：欲解决爆管频发问题，应建地下管廊，畅通检修通道，出台定期检修规章制度。

哈市现状：

不到两个月爆管130余起

“这个供暖期开始以来，哈市出现了多次大面积停热的情况，最多一次涉及十余万户居民，停热时间近一周。这为我们敲响了警钟，深埋地下的供热管线必须定期进行检修。”在省政协十届四次会议上，省政协委员、美盛泰富律师事务所律师陈霞提交了有关供热管网监管的提案。

陈霞表示，在上个供暖期，哈市供热爆管事件平均每天发生3起，而这个供暖期开始不到两个月，爆管事件就发生了130余起。爆管事件频发的根本原因就是哈市供热企业和供热管理部门从不检修供热管线。“这个供暖期发生爆管的管线大都是2003年投入使用的，不可能存在老化、陈旧问题，爆管大都是日常检修不及时造成的。这种爆管事件其实是可以避免的，但因为监管空白，哈市目前尚无管线廊道，导致爆管事件频频发生。”

调查：1984年铺设的管线仍在服役

从部分供热企业可以了解到，哈市供热管线大多埋在地下，浅的距地面1米左右，深的距地面9米左右，不挖开根本看不到运行情况。

哈市供热办一位工作人员表示，深埋地下的供热管线，需要挖掘检查，所以日常监管很困难，平时很少有供热企业主动对供热管线进行检查，基本都是出了问题后才进行维修检查。一般供热管线使用年限为15年至20年，哈市最早的一批集中供热管线铺设于1984年，目前仍埋在地下服役，日常也无人检修，如果加大供热压力，很容易造成爆管。

委员建言：建地下管廊定期检修管网

“供暖管线频频爆裂大多是没有进行及时维修造成的。”政协委员陈霞在提案中建言，政府管理部门应加大排查检修力度，对使用时间较长，压力较大的供热管线点段进行统计，做到重点看护，定期检修；加大对供热事故应急处理上的投入。此外，政府有关部门应出台相关规定，供暖期过后，要求供热企业必须对管线进行检修，设立惩罚制度，以避免爆管事故频发。

部分政协委员还建言，哈市应向一些外地城市学习，在进行城市道路建设时同步修建地下管廊，使维修人员可通过地下管廊随时检修供热管线。此外，城市供热管网应建成环网，一段管网出现问题后，可以立即关闭掉该区段管网，使其他区域供热不受影响，这样就能避免发生大面积停热事故。

政府答复：年内出新规同步建地下管廊

针对供热管线无监管的问题，哈市相关部门负责人表示，在这个供暖期结束后，将首次开展供热管网大检查，即从4月21日起，对哈市所有供热管网，尤其是埋在地下的管网进行大“体检”，今后，供热管网每年检修一次。

《哈市城市道路管理条例》目前也已起草完毕，正在审议中，今年年内就能出台。《条例》规定，在城市道路建设中应规划建设缆线或管线共同沟等地下空间设施。《条例》出台后，哈市将启动地下共同沟和地下管廊的建设工作，将排水、电力、通信、供热、燃气、有线电视和其他特种专业管线同步入内，可以随时检修埋在地下的供热管线，确保持续供热。同时改善目前的管网连接形式，做到局部相连，减少大面积区域停热情况出现。