认证机构认可工作将在三大方面寻求突破

记者从日前在北京召开的全国认证机构认可年会上获悉，“十二五”期间，认证机构认可工作将着力在认可约束、客户服务、自身建设上求发展。

本届年会以“质量提升、科学发展”为主题，以战略研究、政策制定为内容，围绕制约认证机构发展的问题、获证组织的期望、认证风险等议题展开研讨。

中国合格评定国家认可委员会（CNAS）秘书长肖建华，在报告中通报了我国认证机构认可总体发展情况。他说，我国认证认可事业起步较晚，但发展速度迅猛。认证机构认可发展初期仅有3个领域，79家认证机构，经认可的认证机构颁发的认证证书共计7万余张。目前，认证认可的发展速度进入小幅调整阶段，整体认证数量上涨趋势放缓。

据介绍，2006年中国合格评定国家认可委员会（CNAS）成立，此后结束了认可工作政出多门、重复交叉的格局，实现了我国认可体系的集中统一。作为我国唯一的认可机构，CNAS依据符合国际标准的认可规范开展认可活动，认可约束方式不断创新和丰富。他们采取了认可风险分级管理，开展了认可突击检查，成立了最终用户委员会，认可运行机制得到了逐步完善。同时，他们建立了由相关方代表组成的40个专门委员会，委员总计900多人，参与对认可工作的管理、监督和技术支持，形成了“统一体系、共同参与”的认可工作体制。集中统一的国家认可制度的建立，使我国认可队伍得到融合、资源得以整合、工作达到联合，认可体系运转更加有效，促进了认证认可工作的快速发展。我国认证从业机构不断壮大，认证活动日益活跃，获证数量迅速增长，我国已稳居获证机构和认证证书数量世界第一。认证机构服务水平和质量有了很大改进，认证有效性和公信力得到了显著提升。

但是，CNAS有关负责人也提出，“十一五”期间，认证机构认可工作也存在一些制约发展的问题。如评审员队伍建设问题，长期以来，认可评审员的匮乏严重影响了认可能力的提升和评审质量的提高，制约了认可业务的发展。服务客户的问题，如何使认证机构准确地贯彻落实认可规范要求，不断提高执行认可规范的水平是认可过程中的重要环节，因此应进一步强化认可机构在对认证机构的服务工作。

据悉，“十二五”期间在认可约束方面，将进一步完善各项约束机制，理清例行监督、专项监督、分级管理，形成一套有效的认可约束体系。其中包括加强例行监督的前期策划，根据对获认可机构历年评审情况汇总、分析并结合相关信息的输入，有重点的实施监督评审；通过建立的不良信息数据库，将专项评审的有限资源集中用在管理混乱、屡次违规、负面影响大甚至敢于弄虚作假的认证机构身上，增强治乱的力度；继续坚持和改进认可风险的管理工作，完成课题的研究并用于管理活动中；贯彻实施新修订《认证机构认可资格处理规则》，加强对认可水平下限的控制度，提高认可的权威性和公信力；全面开展确认审核工作，年监督量达到100个～150个获证组织。此外，在国际上加强多边和双边合作，积极参与国际交流，提高国际地位；在国内继续完善认可体制，积极宣传认可的本质与作用，围绕国家大局开展工作。

认可机构认可年会由CNAS主办，每年一届，旨在总结经验、研究政策、技术交流等认证机构认可的业务工作。来自国家认监委有关部门负责人和来自全国124家认证机构的负责人参加了会议。