低碳经济：产业升级的必由之路

25日，国务院常务会议决定:2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展规划。这标志着中国将“建设低碳社会”作为了国家重要的发展方向。从产业结构升级和可持续发展的角度看，能源利用效率低下和能源结构不合理已成为制约我国经济发展的瓶颈，发展低碳经济对我国有着非常重要的现实意义。

新能源发电是优化能源结构的重要手段。随着工业化和城市化的不断发展，我国对能源的需求必将扩大，然而，传统的化石燃料仍属于稀缺资源，长期供给和需求的不匹配导致新能源即低碳能源供应(核电、风电、太阳能)成为必然的选择，我国新能源发展的中长期目标为2020年新能源装机容量占比上升至15%，发展空间很大。

节能减排是实现低碳经济的有效途径。2009年全国能源消费总量为31亿吨标准煤，比上年增长6.3%，单位万元GDP能耗为1.08吨标准煤，虽然“十一五”期间我国万元GDP能耗下降了10%，但与世界发达国家相比，我国仍是日本、美国的4~5倍。高能耗主要源于我国产业结构的重工业化，目前第二产业在我国产业结构中占比超过50%，而低耗能、低排放的第三产业只占30%左右，产业结构调整需要节能减排技术的快速发展，工业、建筑和交通节能减排将是实现单位GDP能耗下降、减少二氧化碳排放的最重要领域。

政策推动加快低碳经济发展的进程。当前我国低碳经济尚处于萌芽期，需要有力的鼓励政策引导，预计下半年仍将出台与新能源及节能减排相关的政策和规划，推动产业升级、经济发展向低碳模式转型。