质监部门检查不到位致“8·31”氨泄漏事故

9月22日，上海市质监局通报了近期本市特种设备安全监察情况。市质监局新闻发言人沈伟民表示，对于特种设备企业将全面落实“四个一律”，特别是企业整改期间必须停产整顿，消除隐患。

所谓“四个一律”，即“对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭；对非法生产经营建设的有关单位责任人，一律按规定上限予以处罚；对于存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监督措施；对触犯法律的有关人员，一律依法严格追求法律责任。”

上海翁牌冷藏实业有限公司“8·31”重大氨泄漏事故仅一天后，上海浦东宏丰冷冻厂再次发生氨气泄漏责任事故，虽未造成人员伤亡，但这些事故引起了相关部门的高度重视。针对浦东宏丰冷冻厂氨气泄漏责任事故，以及后来发现的奉贤华桑食品公司液氨装置隐患问题，质监部门均已责令相关企业整改完善。沈伟民介绍，奉贤华桑食品公司液氨装置隐患问题已列入重大隐患挂牌督办项目，9月4日晚，相关部门已连夜对华桑公司氨制冷设备进行关停并查封。

另据介绍，“8·31”重大氨泄漏事故原本或许可以避免。从新闻发布会上获悉，事故发生前3个月内，有关部门共开展了3次覆盖了上海翁牌冷藏实业有限公司的相关检查，但均没能阻止事故的发生。

今年6月，吉林长春宝源丰禽业公司发生特别重大火灾，导致121人丧生，事故原因就是大量液氨泄漏并燃烧。次日，为防微杜渐，包括宝山区安监局在内的上海市安监系统进行了突击大检查；两周后的6月17日，宝山区开展了一次消防安全大检查，对象包括翁牌公司；8月，全市质监部门又对包括液氨设备在内的特种设备安全展开专项检查。可这3次检查，要么没发现翁牌公司的问题，要么就是发现了问题，但监管部门没有严格督促其整改。

市质监局副局长沈伟民坦言，宝山区质监部门在进行相关检查中的确存在三大问题。第一，没有认真履行辖区内特种设备安全监察的工作职责，对翁牌公司擅自违规改造压力管道的问题，平时有检查，但没有发现。第二，虽然检查发现了翁牌公司存在特种设备操作人员无证上岗的问题，但是督促整改不力，对于翁牌公司特种设备安全操作规程不健全的隐患，也没有及时发现。第三，在开展安全生产大检查期间，对翁牌公司液氨制冷装置中的压力容器、管道没有检查到位、彻底，没有发现单冻机回气集管管帽存有严重焊接缺陷。

市质监局表示，目前已责成宝山区质监部门作出深刻检查，并要求全系统严格履行特种设备安全监管责任，对特种设备要“严检查、严执法、严整改、严处罚、严落实”。全市质监系统未来一旦发现存在非法生产经营建设的单位，一律责令其停产整顿，不能“带病”运行，并在其整顿期间采取更严厉的监督措施。而经停产整顿仍未达到要求的单位一律关闭取缔，有关单位和责任人一律按规定上限处理。