国家节能环保政策影响空调采购方向

近日，在中央国家机关政府采购中心（以下简称国采中心）组织的中央国家机关政府集中采购货物服务类业务培训班上，国采中心采购二处的陈嘉向来自全国各级采购单位的260多名学员系统地介绍了空调采购的情况，通过剖析具体案例实务操作中常见的问题，对空调集中采购做了详细的解说。此外，他还介绍了采购二处在空调等货物和服务采购中积极实践国家节能环保政策的情况。

开课伊始，陈嘉首先向广大学员介绍了近年来国采中心空调集中采购的总体情况。数据显示，2008年以来，中央国家机关空调采购总规模呈现攀升趋势。2012年中央国家机关空调集中采购总规模3.27亿元，其中协议供货采购额占2.16亿元，比2011年增加约20，占空调采购总规模的66.

究其原因，陈嘉分析说，2010年和2012年国采中心空调采购项目出现了较多的单个项目委托，采购金额都在数百万元甚至千万元以上，包括2010年的高等院校和科研院所项目以及2012年国家发改委应对气候变化的对外物资赠送项目，这些项目对空调采购总规模增长产生了比较大的影响，采购额攀升明显。空调采购季节性比较强，一般暑期以及冬季的采购量较大，2013年上半年空调集中采购规模为1.24亿元，按此比例，今年空调采购额将比去年增长20左右。陈嘉预测道。

与持续攀升的空调采购额相对比，空调协议供货的中标价格呈现出逐年下降的趋势，且价格优势明显。从今年年初国采中心与京东等国内主流网上商城进行价格比对的情况来看，空调协议供货的价格平均比主流电商同类产品低20左右，而在商用空调方面，协议供货价格也一直低于市场水平或部分地方公开招标价格。因此，采购人对于空调协议供货的价格普遍表示满意。

在谈到目前空调采购存在的问题时，陈嘉认为，问题突出地表现在采购单位规避政府集中采购和供应商违规收费两个方面。一方面，采购单位对政策了解不够，导致一些商用空调项目交给了社会中介机构或者归入工程项目中进行采购，其中不乏百万元、千万元级别的项目；另一方面，供应商以各种借口向采购单位违规开列采购清单，收取费用。

陈嘉提醒各采购单位，在空调安装过程中，中标供应商标配的管线长度、管线、电缆、风管式空调室内机风道及吊装费收费标准已经在中央政府采购网上公布。除管线、电缆、风道可按照实际长度或平方米数收费以及空调机室外吊装可进行一次性收费外，凡涉及空调正常运转的所有共性费用，采购单位无需另外付费。

对于供应商的乱收费现象，陈嘉呼吁采购单位应行使手中的权力，将具体情况向相应品牌的总协调人反映，如果得不到妥善处理，可将相关情况及时反映到国采中心。对于供应商违规收取费用的现象，一经核实，不光代理商会受到处罚，代理商投报品牌的生产厂家也会被取消一个月至几个月不等的协议供货资格，并在下一年度的招标中扣除相应分数，发生一次有效投诉扣2分。陈嘉表示，对于竞争激烈的空调采购项目，有时2分就足以决定企业能否入围协议供货。

按照财政部、国家发展改革委公布的《节能产品政府采购清单》的规定，空调为强制采购的节能产品，必须在清单范围内进行采购。在空调协议供货招标时，国采中心已经将入围《节能产品政府采购清单》作为门槛条件，严格贯彻相关政策。

除空调外，陈嘉详细介绍了国采中心其他货物类采购和服务类采购中积极实践节能环保政策的做法。他特别介绍了国家发展改革委应对气候变化对外物资赠送项目，该项目通过赠送节能环保产品帮助小岛屿国家、不发达国家国包括非洲国家应对气候变化，2012年至今，国采中心会同发改委气候司共完成10多个对外物资赠送子项目，包括空调、LED灯和光伏电源产品，不仅在帮助受援国应对气候变化方面起到积极的作用，同时也扩大了自主节能环保产品的国际影响力，受到受援国和相关企业各方的好评。