环保部：十二五减排指标将由两项扩到四项

第二届中国城市节能减排高峰论坛11月29日在北京召开。

环保部污染排放总量控制司司长赵华林指出，十二五将继续深入推进污染减排，初步考虑是在减排指标选择方面适当增加实施总量控制和污染因子，将主要污染物约束性指标由两项扩大到四项，在减排任务分解到采取两上两下的方式，广泛听取各省市区的意见，综合考虑各地的环境容量和环境承载率，使任务分解到各地区的更加合理和可行。

中国‘十一五’两项约束性污染减排目标是化学需氧量(COD)和二氧化硫(SO2)排放量分别在2005年的基础上减少10%。

他说，在减排的举措上把结构减排放在更加突出的位置，继续强化工程和管理减排，重点攻关，高效治理，全面启动县县建设污水处理厂的工程，继续加强燃煤电厂的脱硫，切实加强电厂脱销，严格控制机动车尾气排放。在减排责任落实上继续将减排目标任务措施层层分解到各级政府、各个企业，充分发挥社会方面和人大政协的监督作用，促进政府责任的落实。

以下是发言实录：

主持人：下面请环保部污染排放总量控制司司长赵华林同志代表环境保护不副部长张力军同志发言。

赵华林：大家上午好，环境保护部十分重视这次会议，环保部张力军副部长原计划参加今天上午的会议并致辞，因为临时有急事，委托我代表他发言。

尊敬的白立忱副主席、各位领导、各位嘉宾、女士们、先生们，

上午好。由全国政协人口资源环境委员会、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、环境保护部、国务院国资委共同主办的中国城市节能减排高峰论坛今天隆重召开，这次论坛为贯彻落实党的十七届五中全会精神，促进节能减排和产业转型提供了重要的交流平台，对深入广泛推进节能减排工作具有重要意义。在此我谨代表环境保护部向论坛表示热烈的祝贺。

全国化学需氧量和二氧化碳排放总量分别削减10%是国民经济、社会发展第十一个五年规划纲要的约束性指标，十一五以来在党中央、国务院的领导下，各部门不断加大污染减排工作力度，层层分解落实任务，加强责任考核，出台一系列政策措施，截至2009年化学需氧量、二氧化硫排放量累计比2005年分别下降9.66%和13.14%，二氧化硫减排目标提前一年实现。今年前三季度两项指标继续呈下降趋势，化学需氧量提前半年实现十一五减排目标。

从全国环境质量来看，与2005年相比，2009年环境保护重点城市二氧化硫平均浓度下降24.6%。十一五以来污染减排虽然取得了阶段性成果，但是由于我国长期以来发展模式以及所处的发展阶段的特征，产业结构、能源结构和经济增长方式难以在短期内发生根本转变，污染物排放总量仍将长期居高不下，污染物减排工作依然面临许多困难和挑战，前不久召开的党的十七届五中全会明确提出了十二五期间落实减排目标责任制，强化污染减排和治理，增加主要污染物总量控制种类，实现主要污染物排放显著减少，生态环境质量明显改善，并作为建设资源节约型、环境友好型，推动经济结构战略性调整的重要抓手。按照国家国民经济发展的战略要求，十二五期间我们将把主要污染物排放总量控制、环境质量改善、促进经济结构调整和维护人民群众环境权益等结合起来，统筹谋划、统一安排。

继续深入推进污染减排，初步考虑是在减排指标选择方面适当增加实施总量控制和污染因子，将主要污染物约束性指标由两项扩大到四项，在减排任务分解到采取两上两下的方式，广泛听取各省市区的意见，综合考虑各地的环境容量和环境承载率，使任务分解到各地区的更加合理和可行。在减排的举措上把结构减排放在更加突出的位置，继续强化工程和管理减排，重点攻关，高效治理，全面启动县县建设污水处理厂的工程，继续加强燃煤电厂的脱硫，切实加强电厂脱销，严格控制机动车尾气排放。在减排责任落实上继续将减排目标任务措施层层分解到各级政府、各个企业，充分发挥社会方面和人大政协的监督作用，促进政府责任的落实。

女士们、先生们，节能减排保护环境促进可持续发展是我国的基本国策，环境保护部将一如既往的会同有关部门全力推进节能减排工作，为实现国家的节能减排战略性目标而不懈努力，最后预祝论坛取得圆满成功，谢谢大家。