温家宝政府工作报告“点名”发展绿色建筑
每经记者 徐奎松 发自北京
3月5日，国务院总理温家宝在今年“两会”上作的政府工作报告中提出，要加大既有建筑节能改造投入，积极推进新建建筑节能，大力发展循环经济。温总理还指出，“十二五”单位GDP能耗和二氧化碳排放分别降低16%和17%。
该报告让我们看到了绿色建筑在未来5年发展的广阔前景和商机。绿色建筑不仅是经济发展方式转变的具体体现，也是产业升级、结构调整的重要环节。
我国建筑能耗占国家能耗总量的40%以上，发展绿色建筑就意味着减少传统建筑的比例，减少高能耗、高成本的比例，从而使粗放型的生活方式向幸福指数社会转变。
《每日经济新闻》记者获悉，由住建部主办的“第六届国际绿色建筑与建筑节能大会暨新技术与产品博览会”将在本月召开，参会的单位涵盖了全国各个城市政府部门及科技、发展改革、环保、财政和工业等主管部门，也包括国内外智能与绿色建筑领域的技术集成单位，智能与绿色建筑项目设计和建设单位等。这预示着，从今年开始，绿色建筑将进入一个全方位、广覆盖的发展阶段，绿色开发商机将逐步显露出来。
据悉，截至2010年3月，已有浙江省等19个省市建立了地方管理机构，并获准开展地方一、二星级绿色建筑评价标识工作；截至2010年7月，我国共评出43个绿色建筑评价标识项目，其中公共建筑25项、住宅建筑18项。
有建筑专家认为，绿色建筑应走出三大误区：一是绿色并不等于高价和高成本，人们误以为绿色建筑就是高档建筑，但部分由石膏和透气的秸秆组合而成的建筑，造价只有800元/平方米。一旦应用了这些技术和设备后，投资回报率是很高的。二是并不是现代化的、高科技的就是绿色的，这样的认识误区亟待突破。把绿色建筑和建筑节能的发展道路定位为高端、贵族化，不会取得成功。三是绿色建筑的标识不明确，人人都可以滥用，“绿色建筑”也就成为了一些房地产开发商提高房价的欺骗性概念。 业内人士分析称，绿色建筑的建设难度在于我国既有的400亿平方米建筑的节能改造，如何让既有建筑成为绿色建筑。
住房和城乡建设部副部长仇保兴曾表示，凡是财政投资的项目，都必须达到建筑节能的最低标准，一定要应用建筑节能的标识；廉租房和经济适用房，不管哪个公司或机构建造，都必须是节能的绿色建筑，这需要政府去实施，也需要广大市民关心、监督。
仇保兴说，建筑节能和绿色建筑，不能只停留在专家、政府官员和一些大企业、大城市上，而应进入寻常百姓家。要让老百姓知道什么是绿色建筑，不是有鲜花绿草、喷泉水池、绿化得好的楼盘就是绿色建筑。如果老百姓都能关注到建筑节能和绿色建筑，都注意到房屋的能耗、材料、对室内环境的影响、二氧化碳气体的减排等，那么大家的共识就会形成绿色建筑的市场需求。有了市场需求，建筑节能和绿色建筑才能在全社会广泛地推广应用。
依托绿色建筑促进节能减排
徐奎松 发自北京
《每日经济新闻》从“两会”上获悉，九三学社中央向全国政协十一届四次会议提交了《关于发展绿色建筑，推动建筑节能的建议》的提案。
九三学社中央认为，推动绿色建筑发展是节能减排和应对气候变化的重要抓手。我国高耗能建筑量大面广、发展绿色建筑前景广阔。我国既有建筑达400多亿平方米，同时，每年新建16～20亿平方米。然而，我国建筑95%以上是高耗能建筑，如果达到同样的室内舒适度，单位建筑面积能耗是同等气候条件发达国家的2~3倍。截至2009年底，全国绿色建筑仅2000多万平方米，不到既有建筑面积的0.05%。
&nbs p; 发展绿色建筑促进节能减排潜力巨大。“十一五”期间，建筑节能承担了我国全部节能任务的20%，如果切实执行50%的节能标准，局部地区执行65%的节能标准，到2020年，能节约3.54亿吨标准煤，占同期国家节能目标任务的30.7%。
绿色建筑投入低、比较效益高。据测算，达到同样的节能效率，建筑要比工业投入少。联合国政府间气候变化专门委员会于2007年发布的《第四次评估报告》指出：至2030年，全球建筑行业可分别以小于0美元、20美元和100美元/吨CO2当量成本每年分别减少45亿吨、50亿吨和56亿吨CO2当量，大大低于工业节能的投入。
欧盟学者针对80项减少建筑温室气体排放技术的调查结果表明，就投入和节能效益而言，高能效照明技术几乎是所有国家建筑物温室气体减排最有效的措施之一。就节能量而言，改进寒冷气候区的隔热和分区供暖系统，在温暖气候区提高制冷和通风能效，注重遮阳、自然通风、隔热措施，以及改进发展中国家炊事炉灶，是有效的节能措施。
高能效比的设备、太阳能热水装置、节能型家用电器和能源管理体系等均是成熟的建筑节能技术。我国从“十五”开始就组织实施了“绿色建筑关键技术研究”、“城镇人居环境改善与保障关键技术研究”等国家科技支撑计划项目，在节能、节水、节地、节材和建筑环境改善等方面取得了一大批研究成果，并逐步推广，产生了良好的效果。
“最怕把绿色建筑当成纯粹商机来炒作”
徐奎松 发自北京
今年的政府工作报告提出，既要 “加大既有建筑节能改造投入”，又要“推进新建建筑节能”，这就预示着，在“十二五”期间，绿色建筑蕴藏着巨大商机。如何将这一宏观政策科学地贯彻到绿色建筑的实际操作层面？不容回避的现实问题就是在商机诱惑下，如何确保节能与环保？《每日经济新闻》（以下简称NBD）邀请了清华大学教授朱颖心和远大能源利用管理有限公司总经理张晓东对此作了相关分析。
不要纯商业利益下的绿色建筑
NBD：今年的政府工作报告提出，要加大既有建筑节能改造投入，积极推进新建建筑节能。“十二五”期间，绿色建筑存有多大商机？
朱颖心：绿色建筑是我国产业发展的一个全新命题，“十二五”期间的发展速度和规模会很快、很大。但我担心的是，部分人会把绿色建筑这项新的产业当成纯粹的商机，变成炒作的素材来发展。
这种苗头在“十一五”期间就已出现，有些企业把“昂贵的材料”大肆炒作成绿色建筑的样本。所以，这就涉及到未来5年甚至更长时间内绿色建筑应该如何健康发展的问题，这个问题处理不好，将彻底改变节能、环保和绿色指数的规划初衷。所以我建议，今年应该立即修订绿色建筑国标，把“绿色建筑变成纯粹商机”这个问题堵住。
绿色建筑不是纯粹的商机，而是对社会的一种贡献，是减少对社会和环境资源破坏的一种责任。延安老百姓住的土窑洞有没有商机？但它却属于绿色建筑，冬暖夏凉，不仅不污染，还能节能。
从另一层面来说，如果完全以商机行为来开发绿色建筑，环境肯定要被破坏，这种破坏情况在过去5年中已经出现。我们要的是节能、环保下的绿色建筑，不要纯商业利益下的绿色建筑。客观地说，如果把保护社会环境和节能放在首位，绿色建筑的初期开发规模可能受到约束，这就需要政策的引导。
&nbs p; 张晓东：今年政府工作报告提出要 “加大既有建筑节能改造投入”，让我们看到了绿色建筑产业的发展方向和发展潜力，看到了政府对节能环保和经济发展方式转变的决心，这是我们国家乃至人类社会文明的进步。也说明“十二五”和“十二五”以后，绿色建筑、节能建筑的市场潜力巨大，从已经确定的项目看，“十二五”期间，国家发改委准备建1000个分布式能源项目，所以，商机无限。
但是，绿色建筑产业的发展今后能不能用很商业的行为来开发？我认为是不能的。现在节能市场的秩序有些混乱，有些地方已经走样了。比如说，为了节能减排就拉闸限电，这不是节能减排的真正意义。真正的意义和做法应该是通过节能减排总目标安排，调整优化我们的产业结构，发展绿色产业，提高竞争力，不能为减排而减排，出台一些违背经济规律的政策。
新国标正在修订
NBD：节材、节地、节水、节能是绿色建筑的主要构成因素，如何引导和控制绿色建筑材料的质地与价格？
朱颖心：绿色建筑材料应该比非绿色建筑材料更节省成本才对。现在全国各地企业所开发的绿色建筑材料贵得不得了，这违背了发展绿色建筑的初衷。绿色建筑必须具备四大要素：节材、节地、节水、节能。在衡量是不是绿色建筑时，不能光用价格来衡量。从“十一五”期间看，还存在一些类似的问题，所以，“十二五”应该在“四节一环保”层面下大力度。
NBD：“十一五”的5年中，我国的绿色建筑面积扩展到了多少？您上面提出的 “一些不合理的问题”，应如何规范？
朱颖心：我国绿色建筑发展规模用评标来概括的话，从2008年开始评估到2010年底，全国各地有100多座建筑达到了绿色建筑标准，获得了绿色建筑标准资格。
现实中，绿色建筑、节能建筑之所以出现了很多问题，主要是绿色建筑的国标条文规范性不强。2007年制定发布的绿色建筑标准存在一些漏洞，一个明显的缺陷是规范条款太少。有些条款的规定也不合理，像太阳能光板之类的规定就不应算数，因为太阳能光板之类的指标远远不适用于幸福社会的发展要求。绿色建筑主要是要突出它的综合效果。
为了让其使用更合理、更具科学性，需要强化政策指导这一环节。根据温家宝总理前段时间的批示，目前由国家发改委牵头、建设部、财政部等多部门参入的形式，正在对绿色建筑标准作新的研究修订。现行的绿色建筑标准包括6大方面，每一方面涵盖着七八条内容，有些包括十多条，即使这样也太简单，每一条款的提法和解释太绝对、不科学。新修订版最突出的特点就是要把握“综合化”这一标准，共含两大类：一类是定量化指标评价，一类是措施化指标评价。从国际上看，绿色建筑指标每隔几年就要修订一次。
政府参与操作的“亚洲模式”
NBD：尽管您不赞成绿色建筑开发掺杂纯商业利益行为，但是一旦大规模、产业化发展，就离不开企业，避免不了利益驱动，那么，应该如何权衡这两者之间的关系？
朱颖心：一是财政要补贴。要求企业在开发绿色建筑材料的时候，价格不能太高而且还要环保节能、节钱。二是要大力宣传教育。教育老百姓追求省电、省水、省钱、省资源又注重环保意识。今年“两会”不是提出幸福社会概念吗？绿色建筑向这些指标看齐才是真正的幸福社会。
NBD：政府应该给予企业哪些方面的支持？
张晓东：政府在税收、采购和经营环 境方面都应该给予大力支持。企业做绿色建筑的前期成本很高，政府应该出台一些绿色政策，比如说，根据减排的成本出台一个基本标准，政府给予企业补贴，或是给予用户补贴。印度有一种补贴办法，就是把减排量换算成1吨碳的价格，然后变成购物卡给你。购物卡除了可以购物，也可以变现。
长期看，政府应该关注工业领域、交通领域，特别是建筑领域。我国的建筑能耗占国家能耗总量的40%以上，在性价比更高的情况下，尽最大努力减排，所用的技术最好是“适用技术”，而不是“噱头技术”（概念堆积起来的技术）。
NBD：对于绿色建筑的发展，亚洲地区与欧美地区有什么不同特点？我国应该走那种模式？法律法规如何制定？
朱颖心：“十二五”以后，中国的绿色建筑产业究竟应向哪个方向发展？目前国家发改委和建设部门正在研究讨论。从世界范围看，基本分为两大类型，一类是亚洲类型，特点是基本由政府来操作；另一类是欧美类型，政府制定规范政策但不参入，由民间组织和企业按市场化方式来操作。我个人认为，因为我们是东方国家，采用“亚洲模式”比较好。实际上，我国已经开始这样做了。
在法律法规层面上，目前建设部门正在组织由全国绿色建筑委员会政策法规组牵头，组成政策研究班子，对世界各国的绿色建筑法规政策作进一步的细致研究，将汇集成 《世界各国绿色建筑法律法规报告》，但目前还没成型。预计会在今年3月底召开的 “全国绿色建筑大会”上发布出来。
NBD：节能要求降低二氧化碳的排放量，关于绿色建筑的发展，您认为哪类领域更具潜力？
张晓东：全球二氧化碳减排优先城市已给出国际标准，共分为三类：一是技术类，二是社会类，三是个人行为类。从发展前景看，技术类的建筑隔热行业会有很好的前景，越是减排空间大、技术适用的项目越容易普及，在未来的发展空间就会更大。
寻找减排量非常明显、技术也很成熟、投资回报期短的制材和项目——如果企业把握住了这个关键环节，其发展空间就会很大。另外，还要关注它给环境带来的破坏有多大，要计算碳平衡周期。在国家碳排放总量宏观控制的情况下，企业要找准自己的定位。
回过头来看，还是一个价值观的问题。绿色建筑不能作为短期的商品赚钱，那样肯定既赚不了钱也干不好。应该把它当成一项事业来做，那么，它就会给你带来很多附加值。所以，一是需要创新，二是需要坚持。
