建筑节能减排检查 为建筑节能十二五寻计

12月15日，由住房和城乡建设部（以下简称住建部）组织的9个检查组奔赴除四川、新疆、西藏外的所有省、自治区、直辖市，开始为期16天的“2009年住房城乡建设领域节能减排专项监督检查”。

据住建部相关负责人介绍，此次检查旨在督促各地贯彻落实《民用建筑节能条例》及国家建筑节能有关规定、按要求完成“十一五”住房城乡建设领域节能减排工作任务的目的。

与此同时，住建部还将总结推广各地推进节能减排工作经验和做法，及时发现问题并提出改进措施。

此外，为做好建筑节能“十二五”规划工作，住建部还在专项检查期间安排建筑节能专题座谈会，与有关部门、机构、建筑节能相关人员进行讨论。

执行情况喜忧参半

2009年住房城乡建设领域节能减排专项监督检查的内容，主要包括建筑节能、供热计量改革及城镇污水处理、生活垃圾处理设施建设运行管理等。

此前，在建筑节能方面要求必须将节能减排纳入建设项目规划、设计、施工、监理、运行管理等各个环节，强化全过程监管。而这也是此次检查的重点。

“12月16日，建筑节能减排检查组开始了对陕西省进行为期3天的检查，5个专项组分别前往西安市、延安市和志丹县检查建筑节能、供热计量改革和污水垃圾处理项目。”一位参与检查的人士说，从目前来看，陕西省已在政府办公楼和大型公共建筑上，进行了节能监管体系建设。

传来好消息的还有甘肃、内蒙古及重庆等省、市、自治区。以重庆为例，其正大力推行建筑节能工作，新建住宅已全部实施建筑节能设计审查。重庆市建委总工程师吴波说，未来两年，重庆全市将建设300万平方米可再生能源建筑应用示范项目。

“从目前的检查情况来看，建筑节能在设计和施工阶段执行的力度都较去年有了进步。”上述参与检查的人士表示。“但仍有很多不足。”

目前，北京、上海、深圳等一线城市的建筑节能的执行情况较好，“但二三线城市由于在科研、技术、产品、人才等方面存在欠缺，问题较多。下一步，住建部将会对那些节能执行情况不好的城市加强支持和监管。”

向绿色城市转型

“从这几天的检查与交流来看，中国建筑未来发展的路径正在明晰，甚至这种路径已经影响到了城市的发展。”一位来自北京、正在内蒙古参与2009年度建筑节能检查的人士表示。

未来，在建筑节能“十二五”规划中，中国政府将引导建筑从节能向绿色发展，继而向绿色城市、低碳城市过渡。绿色建筑的发展也会大面积扩展到可再生能源领域。并且，建筑节能将从过程控制向节能量控制方面转型。

“我认为，建筑能耗定额应该在‘十二五’节能规划中推出，能耗定额是制定类似于梯度电价政策的前提，也是抑制能源浪费的有效手段。同时，建筑节能成效的‘可测量、可报告、可核实’应成为国家要求。”深圳市建筑科学研究院副院长刘俊跃指出。

据悉，“目前，建筑能耗定额已提上议事日程，正处在前期研究阶段”。一位接近住建部建筑节能与科技司的人士透露。

以往，中国的建筑节能主要关注设计与施工环节的节能指标，并没有关注最终的节能效果，导致建筑节能设计达到了90%指标，但实际的节能效果并不尽如人意。“抓节能指标将会成为政府下一步重要的策略。”

同时，建筑能耗统计、能源审计工作已经在局部城市公共建筑展开试点，未来也将全面铺开。

尽管发达国家针对中国的碳减排行动抛出了“三可原则”，即“可报告、可监测、可核实”，没有得到我国的认可，但中国政府会坚定执行此前向世界承诺的45%的减排目标。因此，势必会对中国节能减排工作提出更为严格的要求，包括政府下一步也会加大对建筑节能的推动力度。