欧盟公布新碳税草案引发热议

4月13日，欧盟委员会宣布将对现行的能源税收法令进行修改，并公布了新的规定草案，计划未来对机动车和取暖用燃料征收针对二氧化碳排放和能效的税款。

据了解，欧盟此番进行能源税费改革的目的是为了促进能源使用效率，以及环境友好型产品的推广应用。新法规的实行需要得到欧盟27个成员国的全面支持，不过有消息称，英国和德国可能会对新法规投否决票。

欧盟税务专员阿尔吉达斯·赛莫塔4月13日在布鲁塞尔谈及这项新法规时表示：“这项新的能源税收体系来得正是时候。欧盟成员国目前也都正在确定其各自的能源与经济战略，以期摆脱近期的困境。这项提案为企业和消费者带来了很强的有关未来二氧化碳排放价格的信号。”

欧盟现行的能源税收法令中，为一些诸如汽油和柴油之类的机动车燃料，设定了最低税收门槛，但是这些税收是单纯以“量”为计算基础的，欧盟委员会表示这种计算方法已经过时。在新的税收法令中，欧盟要将能源税分为两个部分进行计算，一是计算二氧化碳排放量，二是对燃料所含能量多少进行计算，即考虑燃料的能效问题。这二者结合在一起决定能源产品最终的税率。

据悉，根据新的能源税法令草案，欧盟成员国应至少为二氧化碳排放缴纳每吨20欧元的税费。并且各成员国可以在欧盟规定的框架下，自行设置本国能源产品的税率。欧盟委员会表示，这一举措能够很好地协调能源产业内的竞争。对于某些能源产品，如机动车和供暖燃料的新的最低税率将从2013年开始执行。此前，欧盟委员会曾设想建立一个为期10年的过渡期，以帮助业界适应新的税收结构。另外，根据新的税收法令草案，欧盟排放交易体系（ETS）所涵盖的行业还可以得到一些碳税的减免。

不过业内人士担心，新的能源税法令可能会增加能源企业的负担，并带来一些产品价格的上涨。据悉，根据欧盟的计划，柴油的最低税率将有所上升，但是欧盟委员会强调，这不会直接导致加油站柴油价格的上涨。该委员会还举例称，其实德国和其他一些成员国现行的柴油税已经超过了欧盟新设定的最低税收门槛，即每1000升412欧元，因此改革带来的影响应该不大。

据了解，欧盟希望到2020年，生物燃料能够占到运输用燃料总量的10%，以此作为其降低碳排放量的一部分。但是这一目标提出以来一直备受争议。有批评人士指出，生物燃料的生产可能对生物多样性、全球粮食价格、土地使用等产生负面影响。英国独立机构纳菲尔德生物伦理委员会甚至在4月13日公布了一项报告，称生物燃料是“不道德的”，并呼吁欧盟暂时取消使用生物燃料的目标，直到新的保障措施到位。

环保团体还提出了生物燃料生产存在的另一个问题：“间接土地使用的变化”（ILUC）。这些团体指出，有研究表明，需要清除一些有助于减少碳的作物而为生物燃料作物让路，这一做法明显还不如使用化石燃料环保，并且占用了大量土地。对此，欧盟委员会表示，将在今年夏天提出一个详细评估，以制定出应对ILUC问题的专门的政策和方针，然后再提出未来可实行的可再生能源法令的修订，以实现10%的目标。

据悉，此次公布的新法令草案还需经过欧盟成员国和欧洲议会的辩论、修改，才能最终生效。“说服成员国批准这一法令是我们的责任和目标。” 欧盟税务专员赛莫塔说。