时评：低碳发展如何避免“言大于行”

日前，国家发改委下发《关于开展低碳省区和低碳城市试点工作的通知》（以下简称《通知》），明确五省八市做为国家首批低碳试点地区。至此，各地争取“低碳试点”的活动暂时告一段落。

自从我国提出转变经济发展方式以来，各地鼓足干劲，力争借助低碳发展的历史机遇，转变发展方式，实现跨越式发展；企业部门力争创新，对可再生能源等新技术的投资和建设达到了让国外同行嫉妒的程度；全社会“低碳热情”高涨，从“低碳世博”到“低碳炸酱面”，各种新的低碳概念层出不穷。在这种形势下，政府明确的政策引导和措施鼓励就显得愈发重要。发改委《通知》的下发，就是关键的一步。

国家首批“低碳试点”，将面临两大挑战：一是今年是“十一五”规划收官之年，也是“十二五”规划制定的关键之年，在低碳发展目标与途径即将纳入全面规划之际，马上开始的低碳试点工作需要为规划提供急需的经验，工作进度要加快；二是国内的“低碳热情”日益高涨，如何将这种热情转化成为新的发展动力而不是新的泡沫，既鼓励试点省市在已开展的工作基础上继续努力，又保证未列入试点的省市继续探索低碳发展之路，成为必须面对的课题。

正如专家所言，与发达国家相比，我国“低碳发展”还要面临许多阶段性的特殊考验：一是我国工业化、城市化、现代化加快推进，正处在能源需求快速增长阶段；二是作为发展中国家，我国经济由“高碳”向“低碳”转变的最大制约，是整体科技水平落后，技术研发能力有限；三是“富煤、少气、缺油”的资源条件，也决定我国能源结构以煤为主，低碳能源资源的选择有限；四是我国经济的主体是第二产业，这决定了能源消耗的主要部门是工业，而工业生产技术水平落后，又加重了我国经济的“高碳”特征。如何破解这些“低碳瓶颈”，切实转变经济发展方式，使碳排放增长与经济增长逐步“脱钩”,是我们“低碳之路”上的重要挑战。

“低碳热情”离不开科学态度，潜在的“红利”要变为现实，还需要理念的彻底转变和行动的扎实跟进。一些发达国家“言大于行”的现实告诉我们，真正的“低碳之路”才刚刚开始，很多最基本的思路还需要进一步理清：政府还是市场，地区还是行业，交易还是税收，生产还是消费？解决这些“低碳难题”，创新是根本出路。一是要通过技术创新，加快淘汰高能耗、高污染的落后产能；二是要通过政策创新，解决一些地方口号与行动脱节、低碳经济建设缺乏系统性等问题。此外，正如《通知》所提出，还应积极倡导低碳绿色生活方式和消费模式，在更广的范围内推广低碳理念，使每个人都从身边的细节做起，从改变自己的“高碳生活”开始，为共同推进低碳经济的发展做出贡献。