2009年中央空调行业发展分析报告》之宏观经济发展报告

2010年02月25 00:00:00 来源：中国制冷空调技术网

2009年，在应对国际金融危机一揽子计划的积极作用下，中国经济遏制了急剧下滑的势头，呈现企稳回升的良好态势，预计全年GDP增长8.5%左右。2010年，世界经济将出现缓慢复苏，外需有望止跌回升，但中国经济仍面临着部分行业产能过剩、自主增长动力不足、银行不良资产潜在风险增大等问题，预计2010年中国经济增长8.5%左右，CPI上涨2.5%左右，国际收支平衡状况继续改善。

国务院总理温家宝多次重申刺激经济复苏的重要性，温总理表示：“这是一个重大而且很严肃的问题！我们在对待经济复苏和经济持久发展这个问题上持十分审慎的态度。经济企稳向好并不等于经济根本好转，过早地把我们刺激经济的政策退出的话，就可能造成前功尽弃，甚至使形势发生逆转。我们也必须根据形势发展的变化，来调整我们的政策和方针。就比如投资来讲，我们今年的投资已经注意向民生倾斜、向环保和技术创新倾斜。所以，明年的投资力度不减，但其内涵也要发生变化，就是要更加重视发展社会事业，更加重视技术创新，更加重视节能减排。”由此可见，尽管经济已经企稳，然而并不代表经济已经全面复苏，我国将继续根据形势的发展来调整政策和方针，其目的还是在于帮助经济复苏和持续发展。而这其中，技术创新和节能减排必然是政策的倾斜对象。

面对百年一遇的国际金融危机，世界各国和国际组织实施了一系列经济刺激政策，自2009年二季度以来，世界经济出现了积极变化，金融市场基本稳定，股票市场和国际初级产品价格率先上涨。但主要国家失业率居高不下，产能过剩，开工率不高，贸易保护升级，世界经济复苏过程曲折缓慢。2010年全球经济缓慢复苏，使我国外部经济环境有所好转，出口下滑和外资下降的局面有所改观。

从中国经济发展的走势来看，2009年度中国宏观经济的发展及2010年宏观经济走势呈现出下列特征：

1、固定资产投资增速略有回落，但仍有后劲。推动投资增长的因素仍然较为强劲，固定资产投资仍将继续保持高增长态势。首先，2009-2010年两年内，中央扩大投资4万亿和调整部分行业投资项目资本金比例等政策效应会在2010年持续显现。其次，目前施工和新开工项目较多，计划投资额较大，按时完工在建项目仍需要大量投资，未来投资将保持惯性增长。2009年1-8月份，累计施工项目计划总投资339844亿元，同比增长36.2%；新开工项目计划总投资96739亿元，同比增长81.7%。第三，到位资金充裕，1-8月份，到位资金132007亿元，同比增长39.1%，超过投资完成额约2万亿，而去年同期和全年到位资金超过投资完成额分别为1万亿和8000亿元。第四，在通货膨胀预期和房地产库存基本消化的带动下，房地产投资有可能替代政府投资成为经济增长的重要力量。第五，促进民间资本投资的政策与规划的已经出台，将进一步优化民间资本投资的环境、拓宽投资的领域、降低投资的成本，使民间资本增长将获得较大空间。但2010年政府投资增量将有所放缓，面对地方政府投融资平台贷款的风险和资产价格上升，新增信贷规模不可能再出现今年的增长水平，相对规模将大大减小。产能过剩、重复建设、国进民退等问题也会抑制投资增长。综上所述，2010年全社会固定资产投资名义增长31%左右，投资仍是经济增长的主要动力。

2、社会消费品零售额保持平稳增长。消费保持平稳增长具备诸多有利因素，第一，收入水平持续增长为扩大消费增强了后劲。2009年上半年城乡居民收入分别增长11.2%和8.5%，高于最近5年的平均增长率。随着就业形势好转，农民工返城、农产品价格上升的影响，城乡居民收入仍将保持较快增长。第二，医改新方案、农村养老保险全覆盖等社会保障制度建设，有助于减轻居民的后顾之忧，提高居民的边际消费倾向。第三，截止2009年8月末，城乡居民储蓄存款已高达25万亿元，人均约2万元。同时，股市活跃和房地产价格回升也带来一定的财富效应，这有利于提高消费者的消费信心。第四，虽然目前住、行等消费热点增速已经相当高，但汽车消费由大城市向中小城市梯度扩散的态势没有改变，城市化率提高和通胀预期还会刺激住房需求，汽车和住房消费仍将呈现增长势头。与此同时，2009年出台的扩大消费政策在2010年将出现递减效应，价格上涨会导致居民的实际购买力下降。预计2010年实现社会消费品零售额同比增长18.5%，实际增长15.6%左右，略低于上年水平。

3 、外贸出口有望小幅增长但外贸顺差继续缩小。世界经济由大幅度负增长转为小幅正增长，是我国出口恢复增长的基础性因素，数量分析显示，我国出口量对世界经济总量弹性为5.3，即世界经济每上升或下降一个百分点，我国出口量随之上升或下降5.3个百分点。国际市场价格回升和我国在国际市场上的份额上升有力于提高我国的出口价格水平。为稳定外需，国家在出口信用保险、出口税收、贸易融资、加工贸易、清理不合理收费等方面出台了大量外贸扶植政策，这些外贸扶植政策会继续发挥作用。但金融危机以来，发达国家消费模式出现转变，美国居民的储蓄率由负储蓄回升到5%，欧洲居民家庭储蓄率也在上升，将在一定程度上影响对我国商品的需求。贸易保护主义进一步加剧，美国、欧盟等国不断加大了对我国产品反倾销、反补贴调查力度，贸易摩擦明显增多。综上所述，虽然全球经济温和复苏，我国出口形势依然不容乐观。内需强劲有助拉动进口进一步加速。初步预计，2010年我国出口将增长6%左右，进口增长11%左右；有望实现外贸顺差1900亿美元，比上年减少15.5%。

4、工业生产增速略有加快。2009年上半年，我国工商企业基本完成了“去库存化”任务，部分产品库存量已低于正常水平。从2009年下半年起，国内外工商企业回补库存有助工业增速继续加快。在世界各国经济刺激政策不变、国际市场需求温和回升、国内投资消费需求强劲等因素的共同作用下，2010年，我国工业生产增速全年略高于今年；受基数和政策效应递减的影响，有可能出现上半年高于下半年的运行态势。初步预计，2010年规模以上工业增加值将增长10.3%左右。其中，重工业增长10.7%左右，轻工业增长9.5%左右。

5、价格水平将温和回升。2010年，国内经济增速仍在潜在增长率下限附近波动，总需求仍显不足，特别是部分行业严重产能过剩，以及粮食库存比较充裕等问题，物价水平难以大幅回升。国内物价上涨主要表现为因国际市场初级产品价格高位运行带来的输入型通胀。2009年下半年以来，国家主动调整水价、油价等公共产品价格，也会直接加大居民消费价格上涨压力。此外，上年物价低增长的基数因素对物价水平带来一定影响，据初步测算，2010年CPI翘尾因素为1.2%左右，PPI翘尾因素为3.6%左右。预计2010年CPI增长2.5%左右；PPI增长5%左右。

面对复杂多变的国内外环境，2010年，国家基本确立了以“稳增长、调结构、促改革、惠民生”为基本政策取向，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，将稳增长、调结构、惠民生结合起来，以体制改革为主要动力，积极促进需求结构、产业结构和所有制结构的调整，在稳定经济增长中，使结构调整、体制改革不断推进，为保持经济持续稳定发展奠定基础。

图： 2009年度相关宏观经济政策一览表

日期	领域	重要举措
2009年12月07日	中央经济工作会议	中央经济工作会议于12月5日到7日在北京召开，中央定调明年宏观经济政策从保增长到促转变。
2009年11月10日	成品油价	成品油价格11月10日起每吨上调480元
2009年10月19日	抑制重复建设	国务院印发通知：抑制行业产能过剩和重复建设
2009年9月30日	成品油价	成品油价格9月30日起每吨下调190元
2009年9月26日	产能过剩	国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知。
2009年9月25日	创业板	创业板首批公司发行
2009年9月1日	油价上调	国家发改委宣布，9月2日零时起国内汽柴油价格每吨提高300元。
2009年7月28日	油价下调	发改委7月28日下午宣布，自7月29日零时起国内汽柴油价格每吨降价220元。
2009年7月23日	定调下半年政策	保持宏观经济政策的连续性和稳定性。
2009年6月29日	油价上调	国家发展改革委29日发布了关于提高成品油价格的通知， 30日零时起成品油价格每吨上调600元。
2009年6月29日	中小企业	国务院正在酝酿一项旨在促进我国中小企业发展的政策，而有关部门正进行讨论，以尽快拿出一个具体的方案。
2009年6月15日	拉动内需	九部委联合发文，“4万亿”刺激方案优先买国货。
2009年6月8日	出口退税	财政部通知提高出口退税率，部分商品提高至17%。
2009年6月5日	船舶振兴规划	船舶振兴规划实施细则出台，保交船和发展海工装备成亮点。
2009年6月3日	汽车家电以旧换新	国务院常务会议，研究部署鼓励汽车、家电“以旧换新”政策措施，拉动消费1000-1200亿。
2009年6月1日	国家补贴“以旧换新”	国务院常务会议决定，采用财政补贴方式，鼓励汽车、家电“以旧换新”，涉及资金70亿。
2009年5月19日	成品油调价	国内成品油今年第三次调价，其中汽、柴油价格均上调400元/吨。据测算，调价后90号汽油涨幅约为每升3角。
2009年5月18日	轻工业振兴	国务院昨日正式发布《轻工业调整和振兴规划》，十大政策确保六大目标。
2009年5月14日	拉动企业投资	国务院确定科技重大专项，中央财政今年安排预算328亿元，明年则安排300亿元左右拉动企业投资。
2009年4月29日	固定资产投资	温家宝主持召开国务院常务会议，国务院决定调整固定资产投资项目资本金比例。
2009年4月15日	创业板	温家宝主持召开国务院常务会议提出当前重点抓好八方面经济工作，要求加快推进创业板市场建设。
2009年4月8日	医疗改革	《医药卫生体制改革近期重点实施方案》公布，未来三年，落实医改方案中的五项重点改革，投入8500亿，中央出资3318亿。
2009年3月31日	IPO	证监会发布《首次公开发行股票并在创业板上市管理暂行办法》，意味着筹备十余年之久的创业板有望于5月1日起正式开启。
2009年3月25日	出口退税	国务院常务会议决定，从2009年4月1日起，提高部分纺织服装、轻工、钢铁、有色金属、石化和电子信息产品的出口退税率。
2009年3月24日	成品油调价	国家发展改革委宣布，根据完善后的成品油价格形成机制，决定自3月25日零时起将汽、柴油价格每吨分别提高290元和180元。
2009年3月23日	股市	国务院发布《国务院关于落实〈政府工作报告〉重点工作部门分工的意见》部署55项重点工作，要求维护股票市场稳定。
2009年2月27日	有色金属业	国务院常务办公会议审议通过了《有色金属产业调整和振兴规划》，提出以企业重组为重点，推动产业结构调整和优化升级。
2009年2月23日	个人放贷	央行表示正在加快制订《放贷人条例》，企业和个人都可能成为“只贷不存”的放贷人。
2009年1月16日	装备制造业	装备制造业振兴规划定稿，主要是方向性和政策性的调整方案。加强关键基础件的政策支持，促进行业整体技术水平提升。
2009年1月10日	信贷	银监会从十个方面对信贷监管政策做出了调整。其中，允许有条件的中小银行业适当突破存贷比较引人注目。