重庆合同能源管理模式推广难的症节分析

请来“能源管家”，企业不仅可以不花钱实施节能改造，还能与节能服务公司分享建筑节能带来的收益。这种稳赚不赔的好事，就是合同能源管理(EMC)。近日，重庆市城乡建委公布了该市首批建设领域节能服务机构备案名单，9家EMC公司和6家咨询类节能服务机构入围。然而，与重庆600亿元既有建筑节能改造市场的需求相比，9家EMC企业数量实在太少。更让人担忧的是，已经备案的9家企业中，两年来完成的项目仅有6个。合同能源管理是一种让节能服务企业和用能单位双赢的商业模式，在重庆为何推广困难?

据了解，重庆市云阳县一家365天营业的酒店一年在能耗方面的支出要花300多万元。2012年，重庆某技术有限公司垫资233万元，帮助该酒店按照EMC模式实施空调系统、热水系统、照明系统改造。虽然实施节能“手术”的面积只有两万多平方米，但节能率却达到了29%。两江假日酒店的变化，只是重庆利用EMC模式实施公共建筑节能改造的一个缩影。

近两年来，重庆已实施既有建筑节能改造项目31 个，总面积150万平方米，90%以上项目采用了EMC模式。“合同能源管理正成为重庆节能减排领域的一块‘美味蛋糕’。”重庆市城乡建委相关负责人介绍，重庆是全国首批大型公共建筑节能改造试点城市之一，按照相关规定，应在两年内完成不少于400万平方米公共建筑节能改造。重庆600亿元既有建筑节能改造市场的庞大需求，加上EMC模式带来的可观收益，让不少企业心动。

尽管市场前景广阔，但EMC在重庆仍处“呼声大行动缓”的阶段。项目难找、融资不易成为两大瓶颈。在调查中记者发现，不少单位担心，节能改造会影响它们的正常营业。而实际上，EMC项目只是对房间的空调、灯具等进行改造，一般在下班后或节假日进行。此外，参与EMC的多是学校、公共机构办公楼等，商场参与热情不高。

“商场对节能改造不太在意，与每天的销售额相比，节能改造减少的支出一年不过数百万元。”重庆市内某建筑节能主管机构人士透露。易碳家在调查中还发现，实施EMC项目初期由EMC公司投资，即便申请到财政补贴，投资回报时间在3至5年左右。目前重庆备案的EMC公司多是中小企业，融资能力有限。这种类似的公司在重庆已有8个、20万平方米的EMC项目，但一位公司负责人谈起EMC却一脸无奈：“建筑行业的规模小于工业，很少有银行愿为我们这些企业贷款。”重庆市内某银行的相关负责人向记者解释，从事EMC业务的公司经营时间短、注册资本少，信用评级较低。此外，节能服务产业在技术鉴定和节能效果认定方面缺乏权威标准，金融机构很难判断某项技术有没有风险，自然会拒绝放贷。

按照重庆市城乡建委要求，备案的EMC企业应在两年内完成4个EMC项目。而业内人士担心，两年完成4个项目资金压力不小，如果融资问题不解决，重庆建筑市场上为数不多的EMC企业，或将被行业淘汰出局。

“实施EMC改造，快的只需两3个月可完成，慢的需要半年至一年。”重庆市城乡建委相关负责人表示，目前国家对公共节能改造重点城市示范项目有财政补贴。只要工程验收合格，EMC企业即可向城乡建委申报首批50%财政补助。对于补助资金，EMC企业与建筑业主可按8：2的比例分成。该负责人建议，节能公司应在各自擅长的领域进行整合，让其技术更具竞争力。此外，实力小的企业可以抱团发展，享受国家相关补贴和税收减免政策。在合同能源管理走在全国前列的上海，浦发银行等13家银行承诺，以未来收益权质押形式，为EMC项目提供总额130亿元绿色信贷。对此，重庆市建筑节能协会人士呼吁，作为全国首批低碳试点城市的重庆，不妨加大金融创新力度，为节能产业广开绿灯。此外，企业也不应把目光锁定在银行贷款上，应通过设备租赁、担保等多种方式，解决资金“供血”不足。(中国碳排放交易网)